來源：北注協(xié)

發(fā)布時(shí)間：2017-12-14

 

  隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略大力推進(jìn)，國家在科學(xué)技術(shù)方面的投入逐年加大。2016年，國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出7760.7億元，比2015年增長10.8%。如此巨大的財(cái)政資金投入，在“放管服”政府職能改革的新形勢下，通過購買服務(wù)的方式將部分監(jiān)督職能交給市場和社會(huì)成為必然。會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為社會(huì)監(jiān)督服務(wù)的中堅(jiān)力量，迎來了重大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。如何把握改革良機(jī)、拓展相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域提升效益，如何應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、保持健康持續(xù)發(fā)展，是每個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員正在面臨和急需解決的問題。

    本提示僅供事務(wù)所及相關(guān)從業(yè)人員在執(zhí)行社會(huì)組織審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)參考，不能替代相關(guān)法律法規(guī)、注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則以及注冊會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷。事務(wù)所及相關(guān)從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中需結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則以及注冊會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷確定，不能直接照搬照抄。

    為幫助從業(yè)人員了解北京市科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)行科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)，北京注協(xié)專家委員會(huì)做如下提示。

    一、北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)關(guān)注重點(diǎn)

    北京市科技經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目分為科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）、專項(xiàng)和工作任務(wù)等，本提示是依據(jù)《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法》（京財(cái)科文【2016】2861號(hào)）（簡稱《經(jīng)費(fèi)管理辦法》）編寫，執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)行其他專項(xiàng)、工作任務(wù)審計(jì)時(shí)，需要按照其他專項(xiàng)、工作任務(wù)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)可以參考本提示的思路和方法。

    注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)行北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，需要關(guān)注以下幾個(gè)方面：

    （一）承擔(dān)單位法人責(zé)任落實(shí)情況

    承擔(dān)單位作為科技經(jīng)費(fèi)管理和使用的主體，建立健全與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度并保證其有效執(zhí)行是承擔(dān)單位的法人責(zé)任。

    1.檢查相關(guān)制度的建立情況

    主要包括，檢查是否制定并完善與項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)的預(yù)算、支出等財(cái)務(wù)規(guī)章制度；制定科技經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用、績效考核和結(jié)余資金等管理辦法；制定預(yù)算調(diào)整、變更的申請、批復(fù)操作規(guī)程；制定勞務(wù)費(fèi)分配制度、咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)支出等管理辦法；制定儀器設(shè)備、材料、測試化驗(yàn)加工費(fèi)采購規(guī)則（采購流程、合同簽訂、采買入庫、出庫使用、驗(yàn)收以及進(jìn)口儀器設(shè)備專家論證等）、制定重要事項(xiàng)內(nèi)部公開制度等。

    2.檢查相關(guān)制度的執(zhí)行情況

    注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)采用穿行測試和分類檢查、分析等手段，檢查承擔(dān)單位相關(guān)制度的執(zhí)行情況。

    （二）單獨(dú)核算情況

    經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算是科技經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)的前提，是?？顚Ｓ米钣行У谋Ｕ鲜侄巍为?dú)核算應(yīng)當(dāng)包含以下四重含義：

    1.統(tǒng)一核算?！督?jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定，項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算。此條規(guī)定又包含兩層含義：（1）資金納入單位統(tǒng)一管理；（2）核算應(yīng)符合單位統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

    2.單獨(dú)核算。即把項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)與其他經(jīng)費(fèi)區(qū)分開來。

    3.規(guī)范核算?！督?jīng)費(fèi)管理辦法》明確規(guī)定，經(jīng)費(fèi)支出包括直接經(jīng)費(fèi)、間接經(jīng)費(fèi)兩大部分十二大科目，并明確規(guī)定了各科目的支出范圍，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照各科目的支出范圍進(jìn)行規(guī)范的記錄。

    4.區(qū)分經(jīng)費(fèi)來源核算?！督?jīng)費(fèi)管理辦法》第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定，主持單位、承擔(dān)單位、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對不同來源的項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。即在項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)中對不同來源的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行劃分。

    經(jīng)費(fèi)支出隨著項(xiàng)目（課題）的執(zhí)行陸續(xù)發(fā)生，單獨(dú)核算也應(yīng)當(dāng)沿著項(xiàng)目（課題）執(zhí)行的軌跡進(jìn)行。如果承擔(dān)單位沒有按照單獨(dú)核算的要求進(jìn)行核算，而是通過事后歸集等方式，則對其編制的項(xiàng)目（課題）決算報(bào)表真實(shí)性的驗(yàn)證難度很大。

    （三）政府采購執(zhí)行情況

    《經(jīng)費(fèi)管理辦法》第十六條第（三）項(xiàng)規(guī)定，涉及政府采購事項(xiàng)的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》及北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承擔(dān)單位使用財(cái)政性資金采購北京市政府集中采購目錄以內(nèi)，或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，均應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    涉及執(zhí)行政府采購的支出科目包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)（其中的印刷費(fèi)）。

    執(zhí)行政府采購應(yīng)完整保存政府采購相關(guān)資料，如：政府采購合同、中標(biāo)通知、采購清單、發(fā)票、驗(yàn)收、入庫單等證明性資料。

    （四）自籌經(jīng)費(fèi)情況

    科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)是對總經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，既包括市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，也包括承擔(dān)單位自籌和其他來源的自籌經(jīng)費(fèi)的審計(jì)。

對自籌經(jīng)費(fèi)的審計(jì)主要關(guān)注如下方面：自籌經(jīng)費(fèi)是否執(zhí)行了單獨(dú)核算；自籌經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目（課題）是否具有相關(guān)性；自籌經(jīng)費(fèi)的到位率。自籌資金到位率低于60%，應(yīng)作為一類問題在審計(jì)報(bào)告中予以披露；自籌經(jīng)費(fèi)支出與財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)基本同步等。

    （五）預(yù)算變更、調(diào)整情況

    科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算的變更、調(diào)整應(yīng)遵循 “五可調(diào)、三不增、三調(diào)劑、一不變”的原則。

    1.“五可調(diào)”：即材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用等五個(gè)科目，承擔(dān)單位可以根據(jù)自行制定的預(yù)算變更、調(diào)整管理辦法規(guī)定的內(nèi)部變更審批程序，自行進(jìn)行核準(zhǔn)調(diào)整。

    2.“三不增”：指設(shè)備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)，原則不許調(diào)增，如需調(diào)減，可按照承擔(dān)單位自行調(diào)整程序，調(diào)整用于其他可調(diào)整的直接費(fèi)用科目。

    3.“三調(diào)劑”：指會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作交流費(fèi)三個(gè)科目預(yù)算可以調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算總額。

    4.“一不變”：指間接費(fèi)用不得調(diào)整。

    項(xiàng)目（課題）主要承擔(dān)單位變更、預(yù)算總額發(fā)生變化，需通過北京市科委報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)；其他重要事項(xiàng)變更，如：承擔(dān)單位（合作單位）變更、起止期變更、課題負(fù)責(zé)人變更等，需報(bào)市科委主管部門批準(zhǔn)；預(yù)算內(nèi)容發(fā)生變更，如設(shè)備的規(guī)格型號(hào)變更、會(huì)議地點(diǎn)、差旅地點(diǎn)、勞務(wù)人員、專家人員等發(fā)生變更，需按照內(nèi)部變更審批程序進(jìn)行審批、調(diào)整。

    （六）多個(gè)承擔(dān)單位情況

    項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是根據(jù)各項(xiàng)目承擔(dān)單位預(yù)算由科委直接下?lián)?，主持單位或承?dān)單位不可向其他項(xiàng)目承擔(dān)單位轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如確需轉(zhuǎn)撥，必須有市科委的批復(fù)文件。注冊會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)存在轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)情況時(shí)，除需取得轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的審批依據(jù)外，還應(yīng)取得收款單位收款、入賬的有效證明資料。

    各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)分別填報(bào)提交項(xiàng)目（課題）決算表，并對其經(jīng)費(fèi)支出負(fù)責(zé)。主持單位應(yīng)在各承擔(dān)單位的決算表基礎(chǔ)上匯總填報(bào)項(xiàng)目（課題）決算表；事務(wù)所應(yīng)依據(jù)任務(wù)書和預(yù)算論證資料，在對各項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)支出（包括自籌資金）分別進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，出具項(xiàng)目（課題）審計(jì)報(bào)告。多家事務(wù)所參與審計(jì)的，總審所應(yīng)對分審所出具的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，在此基礎(chǔ)上出具項(xiàng)目（課題）專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

    （七）起止期外支出情況

    對于起止期外的各項(xiàng)支出，主要關(guān)注以下四種情況：

    1.起始期前的經(jīng)費(fèi)支出：項(xiàng)目（課題）在起始期前原則上不得有經(jīng)費(fèi)支出，否則需出具市科委主管處室的確認(rèn)批復(fù)以及經(jīng)費(fèi)提前支出的相關(guān)證明資料。

    2.截止期后的經(jīng)費(fèi)支出：項(xiàng)目（課題）在截止期后原則上不得有經(jīng)費(fèi)支出，否則需出具市科委主管處室同意項(xiàng)目（課題）延期的批復(fù)。

    3.應(yīng)付未付支出：指在起止期內(nèi)簽訂的合同中明確規(guī)定需在課題截止期后支付的合理數(shù)額的尾款或保證金。注冊會(huì)計(jì)師在審核其與項(xiàng)目（課題）具有相關(guān)性、合規(guī)性、合理性后可以確認(rèn)。針對結(jié)題后大額應(yīng)付未付款項(xiàng)，注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)審查其合理性，增加詢證等審計(jì)程序，謹(jǐn)慎確認(rèn)。

    4.預(yù)計(jì)支出：指項(xiàng)目（課題）截止期后三個(gè)月內(nèi)，預(yù)計(jì)發(fā)生的結(jié)題驗(yàn)收費(fèi)用（如專家咨詢費(fèi)、會(huì)議費(fèi)）、結(jié)題審計(jì)費(fèi)用、間接費(fèi)用、科技人員激勵(lì)費(fèi)等。在審核其與項(xiàng)目（課題）具有相關(guān)性、合規(guī)性、合理性的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎確認(rèn)。需要提請注意的是，有預(yù)算額度才能有預(yù)計(jì)支出，沒有預(yù)算或者預(yù)算額度已經(jīng)用完，就不應(yīng)再確認(rèn)預(yù)計(jì)支出。

    （八）結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金情況

    項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，跨年的科技資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。對于按要求完成任務(wù)目標(biāo)、通過驗(yàn)收的項(xiàng)目（課題），并且其承擔(dān)單位和課題負(fù)責(zé)人沒有不良信用，結(jié)余資金按規(guī)定歸承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。特別提請注意的是，審計(jì)確認(rèn)的項(xiàng)目（課題）結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)在審計(jì)報(bào)告中予以反映。

    （九）資金結(jié)算方式

    國務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)（2014）11號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定：“科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目所發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)等，要按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算。企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，上述支出也應(yīng)當(dāng)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。”因此，項(xiàng)目承擔(dān)單位對設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出，原則上均應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。大額資金支出采用現(xiàn)金方式結(jié)算，往往隱含重大舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

    （十）資金結(jié)算票據(jù)

    資金結(jié)算票據(jù)也是不容忽視的一個(gè)審計(jì)要點(diǎn)，近年來許多案件是通過虛假合同、虛假發(fā)票等套取、轉(zhuǎn)移國家財(cái)政資金。注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)結(jié)合出票單位的資質(zhì)情況、資金結(jié)算方式、合同簽訂情況等判斷支出事項(xiàng)的合理性，必要時(shí)需要對取得的資金結(jié)算票據(jù)進(jìn)行防偽查詢，以防止重大舞弊案件的發(fā)生，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另外，對于出票單位資質(zhì)的審查也至關(guān)重要。例如，某課題承擔(dān)單位從某商品交易市場購買一套大型灌溉設(shè)備，支出50萬元。該商品交易市場是小商品零售市場，不可能銷售大型灌溉設(shè)備。通過進(jìn)一步追查，證實(shí)該發(fā)票為虛開，相關(guān)合同也純屬虛構(gòu)。

    二、具體經(jīng)費(fèi)支出科目的審計(jì)關(guān)注重點(diǎn)

    科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出具體分為十二大科目，各科目的支出范圍參見《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法》（京財(cái)科文【2016】2861號(hào)）。下面，就各科目的特殊要求和容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行重點(diǎn)提示。

    （一）設(shè)備費(fèi)

    1.《經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定，設(shè)備費(fèi)一般不予調(diào)增。如果必須調(diào)增，需要市科委主管處室簽署意見。設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)發(fā)生變更也是審計(jì)中常見的事項(xiàng)，注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)取得承擔(dān)單位內(nèi)部變更的申請及審批資料。

    2.承擔(dān)單位采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備，需要提供專家論證意見，需要實(shí)行備案制管理，提供報(bào)備資料。此條是新規(guī)，注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)時(shí)容易忽視。

    3.符合政府采購標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購。注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)行行政事業(yè)單位及一些團(tuán)體組織承擔(dān)的項(xiàng)目（課題），審計(jì)時(shí)應(yīng)注意，這些單位應(yīng)執(zhí)行政府采購相關(guān)的法規(guī)。目前對企業(yè)單位是否要執(zhí)行政府采購程序尚沒有明確的文件規(guī)定。

    4.對結(jié)題基準(zhǔn)日附近發(fā)生的設(shè)備采購，要著重審核設(shè)備與項(xiàng)目（課題）的相關(guān)性、合理性，以防承擔(dān)單位將與項(xiàng)目執(zhí)行不相關(guān)的設(shè)備計(jì)入項(xiàng)目支出的情況。例如，某項(xiàng)目在結(jié)題審計(jì)時(shí)，注冊會(huì)計(jì)師發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目任務(wù)書中用于研發(fā)使用的儀器設(shè)備，在結(jié)題審計(jì)時(shí)剛剛運(yùn)抵項(xiàng)目現(xiàn)場，還沒有拆封。因此，該設(shè)備與該項(xiàng)目研發(fā)的相關(guān)性存疑。

    5.科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)，要求對采購的設(shè)備進(jìn)行全面盤點(diǎn)，而不是常規(guī)年度審計(jì)的抽查盤點(diǎn)。盤點(diǎn)范圍既包括財(cái)政資金采購的設(shè)備，也包括自籌資金采購的設(shè)備。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)注冊會(huì)計(jì)師僅對任務(wù)書中列明的設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，任務(wù)書中沒有列明或者用自籌資金采購的設(shè)備不進(jìn)行盤點(diǎn)的情況。

    如果采購的設(shè)備無法進(jìn)行實(shí)地盤查，需由承擔(dān)單位提供說明，詳細(xì)說明不能盤查的合理理由，且由課題負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章。

    （二）材料費(fèi)

    1．材料費(fèi)預(yù)算達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)是否履行政府采購程序。材料費(fèi)的支出是否與任務(wù)書及預(yù)算評審材料列示相符，如果不符需出具變更、調(diào)整申報(bào)及批復(fù)。發(fā)生材料采購，承擔(dān)單位應(yīng)提供采購明細(xì)單、采購合同、出入庫及相關(guān)驗(yàn)收記錄手續(xù)等。

    2．材料費(fèi)的支出應(yīng)與課題相關(guān)。使用單位內(nèi)部的庫存材料需提供說明、內(nèi)部轉(zhuǎn)賬憑證、采購發(fā)票復(fù)印件、出庫手續(xù)及單位領(lǐng)導(dǎo)簽字的相關(guān)資料等。

    3.對結(jié)題基準(zhǔn)日附近發(fā)生的材料采購，要按相關(guān)性、合規(guī)性、合理性的原則認(rèn)真審核，應(yīng)避免盲目確認(rèn)。

    （三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)

    測試化驗(yàn)加工費(fèi)審計(jì)是科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)的重災(zāi)區(qū)，測試化驗(yàn)加工費(fèi)審計(jì)應(yīng)重視取證工作，除取得支出憑證、發(fā)票外還應(yīng)包括合同、協(xié)議、明細(xì)概算、測試加工結(jié)果及相關(guān)驗(yàn)收資料等完整的證據(jù)鏈。

    1.如果測試化驗(yàn)加工費(fèi)支出發(fā)生在承擔(dān)單位的關(guān)聯(lián)單位，必須進(jìn)行延伸審計(jì)。外協(xié)單位應(yīng)提供相應(yīng)的核算賬簿、支出憑證及其他相關(guān)資料，以證實(shí)測試化驗(yàn)加工費(fèi)支出與本項(xiàng)目的相關(guān)性與真實(shí)性。

    從以往公布的科研人員侵占科技資金案例來看，多數(shù)是通過關(guān)聯(lián)單位轉(zhuǎn)移資金實(shí)現(xiàn)，注冊會(huì)計(jì)師可以通過企查查等互聯(lián)網(wǎng)工具查詢測試化驗(yàn)加工單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位的關(guān)系，謹(jǐn)防以測試化驗(yàn)加工費(fèi)名義違規(guī)轉(zhuǎn)移科技經(jīng)費(fèi)或者將研發(fā)任務(wù)外包的情況。

    2.對承擔(dān)測試化驗(yàn)加工單位的經(jīng)營范圍要重點(diǎn)關(guān)注。審計(jì)中若發(fā)現(xiàn)承擔(dān)測試化驗(yàn)加工的單位不具備技術(shù)條件、超經(jīng)營范圍提供服務(wù)等情形，注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)保持合理懷疑，進(jìn)一步實(shí)施其他審計(jì)程序予以證實(shí)。如：咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供科研方面的測試化驗(yàn)加工服務(wù)等。

    （四）燃料動(dòng)力費(fèi)

    燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的，可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

    1.注冊會(huì)計(jì)師在對這一科目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)特別注意燃料動(dòng)力費(fèi)的開支范圍。日常辦公、管理運(yùn)營的水、電、氣、燃料費(fèi)及汽車加油費(fèi)不得計(jì)入燃料動(dòng)力費(fèi)。

    2.如果承擔(dān)單位無法單獨(dú)計(jì)量燃料動(dòng)力費(fèi)用，需提供燃料動(dòng)力費(fèi)的繳費(fèi)依據(jù)和合理的分?jǐn)傆?jì)算方法，按比例分?jǐn)傇诖丝颇恐小?/span>

    （五）差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作交流費(fèi)

    《經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定，差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作交流費(fèi)三項(xiàng)之間可調(diào)劑使用，但不得突破三項(xiàng)支出預(yù)算總額。在審計(jì)這三項(xiàng)支出之前，應(yīng)關(guān)注三項(xiàng)支出合計(jì)是否突破三項(xiàng)預(yù)算總額，突破預(yù)算總額部分，不應(yīng)予以確認(rèn)。

    1.檢查承擔(dān)單位是否制定了本單位的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理辦法，并一貫執(zhí)行。如果承擔(dān)單位沒有制定本單位的管理辦法，應(yīng)參照國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    2.差旅費(fèi)是指所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和目標(biāo)城市的市內(nèi)交通費(fèi)等。北京市內(nèi)的交通費(fèi)屬于管理費(fèi)用的內(nèi)容，可在間接費(fèi)用中列支。如有證據(jù)表明確屬于項(xiàng)目（課題）的直接支出，應(yīng)在其他費(fèi)用中列支。

    3.行政事業(yè)單位發(fā)生的會(huì)議費(fèi)支出，首先應(yīng)考慮會(huì)議地點(diǎn)是否為政府采購的會(huì)議定點(diǎn)單位；其次，支出憑證除發(fā)票外是否包含會(huì)議結(jié)算明細(xì)單。

    4.國際合作交流費(fèi)的支出應(yīng)符合國家及北京市外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。發(fā)生國外交流、考察、調(diào)研等費(fèi)用，應(yīng)取得出國任務(wù)書、出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)、國際會(huì)議通知、出國行程單、相關(guān)支出憑證及考察調(diào)研報(bào)告等資料。

    機(jī)關(guān)事業(yè)單位因公出國，必須辦理因公護(hù)照，不得持因私護(hù)照辦理因公出國事項(xiàng)。

    （六）檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)

    行政事業(yè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目（課題）中發(fā)生資料印刷費(fèi)支出，達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)執(zhí)行政府采購。

    該科目不得列支通用軟件費(fèi)，專用軟件應(yīng)在任務(wù)書或立項(xiàng)論證材料中寫明；專用通訊費(fèi)指特殊通信設(shè)備等的通信費(fèi)，而非日常手機(jī)、電話的通訊費(fèi)用。

    專利申請費(fèi)，是指項(xiàng)目（課題）形成的專利，且只能列支專利申請費(fèi)，不能列支專利維護(hù)費(fèi)。

    （七）勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)

    勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)支出應(yīng)提供人員身份信息、費(fèi)用簽收記錄等資料，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算；勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)應(yīng)如實(shí)支付，不得計(jì)提，不得虛列人數(shù)、虛增天數(shù)、虛報(bào)冒領(lǐng)，不得支付給機(jī)構(gòu)。審計(jì)中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，長期計(jì)提勞務(wù)費(fèi)，至結(jié)題后很長時(shí)間仍未發(fā)放的情況，注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)判斷其合理性。

    注冊會(huì)計(jì)師在執(zhí)行高校承擔(dān)的項(xiàng)目（課題）審計(jì)時(shí)，尤其注意勞務(wù)費(fèi)發(fā)生的真實(shí)性。已經(jīng)公布的科研經(jīng)費(fèi)案例中，以學(xué)生身份冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)的情況尤為突出。

    （八）其他費(fèi)用

    其他費(fèi)用是指項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中不能記入上述科目的其他直接支出，包括北京地區(qū)調(diào)研發(fā)生的交通費(fèi)、租車費(fèi)、汽油費(fèi)、就餐費(fèi)等。

    審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：支出相關(guān)性的證明資料；咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、燃動(dòng)費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)等支出，不得在其他費(fèi)用中列支。

    （九）間接費(fèi)用

    間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目（課題）過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，專門用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施所發(fā)生的間接成本和績效支出。

    審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：間接費(fèi)用不得調(diào)整。如有結(jié)余，應(yīng)做結(jié)余資金處理；承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定間接費(fèi)用管理辦法、績效支出管理辦法；間接費(fèi)用可以提取、可以列支，也可以部分提取、部分列支；績效支出只能用于項(xiàng)目組成員。