發(fā)布時(shí)間：2016-09-19   信息來源：法制日?qǐng)?bào)   作者：蔡巖紅

國(guó)家稅務(wù)總局今天提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月份，我國(guó)營(yíng)改增整體減稅共計(jì)2107億元，其中前4個(gè)月全國(guó)營(yíng)改增減稅847億元，5月1日在建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)全面實(shí)施營(yíng)改增后，全國(guó)營(yíng)改增減稅1260億元。為此專家預(yù)測(cè)，今年《政府工作報(bào)告》中“減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元”的承諾將會(huì)全面實(shí)現(xiàn)。

放水養(yǎng)魚”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動(dòng)能

今年前8個(gè)月，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)組織的稅收收入扣除出口退稅后共完成82837億元，同比增長(zhǎng)7.8%。全面實(shí)施營(yíng)改增以來，剔除六七月份企業(yè)所得稅匯算清繳不可比因素后，六七八三個(gè)月稅收收入增幅呈現(xiàn)梯次下降趨勢(shì)。國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，隨著營(yíng)改增減稅效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，稅收收入短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)下降，但這是用短期稅收收入的“減”換取經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”。

國(guó)家行政學(xué)院教授許正中認(rèn)為，當(dāng)前一些行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，全面實(shí)施營(yíng)改增減稅降負(fù)有利于給經(jīng)濟(jì)增加動(dòng)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

“營(yíng)改增減了稅，企業(yè)添了活力。”據(jù)了解，北京市海淀區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)上市公司的調(diào)查顯示，營(yíng)改增后海淀區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，三板市場(chǎng)掛牌企業(yè)納稅規(guī)模呈“小步快跑”特點(diǎn)。

“營(yíng)改增打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，有力推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能提供了稅制保障。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇說。

完善抵扣鏈條企業(yè)真切受益

營(yíng)改增全面推開，將應(yīng)稅服務(wù)和新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和第二、三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。據(jù)山東省濟(jì)寧市國(guó)稅局局長(zhǎng)許本虎介紹，僅2016年5至8月份，濟(jì)寧市就新增服務(wù)業(yè)納稅人1791戶，增加就業(yè)人員9500多人。中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司實(shí)行營(yíng)改增后，由于能取得更多的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票抵扣，該公司僅購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)一項(xiàng)就可獲得2415萬元的進(jìn)項(xiàng)稅額。

“抵扣機(jī)制是增值稅的靈魂。企業(yè)能否建立一個(gè)可以實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)抵扣的供應(yīng)鏈條至關(guān)重要。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司負(fù)責(zé)人說，自全面實(shí)施營(yíng)改增以來，稅務(wù)部門著力幫助企業(yè)理順抵扣鏈條，提高上游企業(yè)開具發(fā)票能力，降低下游企業(yè)取票難度，幫助企業(yè)獲得更充分的進(jìn)項(xiàng)抵扣切實(shí)實(shí)現(xiàn)減稅。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)分析認(rèn)為，營(yíng)改增將增值稅抵扣鏈條打通后，避免了重復(fù)征稅，促進(jìn)了企業(yè)分工細(xì)化和技術(shù)進(jìn)步，有利于金融業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條良性運(yùn)轉(zhuǎn)都將發(fā)揮重要作用。

稅務(wù)政策引導(dǎo)企業(yè)盡享紅利

因企業(yè)的理念、經(jīng)營(yíng)管理方式及政策把握等不同，減稅的幅度、快慢會(huì)有所差別。為引導(dǎo)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人尤其是金融業(yè)納稅人盡快適應(yīng)新稅制，用好增值稅抵扣機(jī)制，稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于開展?fàn)I改增試點(diǎn)納稅人專項(xiàng)輔導(dǎo)工作的通知》，對(duì)營(yíng)改增政策進(jìn)行全方位解讀，進(jìn)一步逐一梳理可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本費(fèi)用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)抵扣憑證應(yīng)取盡取，進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)抵盡抵，幫助企業(yè)分析全面實(shí)施營(yíng)改增初期政策適用和進(jìn)項(xiàng)抵扣方面存在的問題和改進(jìn)的方向，努力使納稅人在最短時(shí)間內(nèi)充分享受增值稅減免稅優(yōu)惠等政策。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)稅收政策與管理中心主任帕斯卡曾表示，中國(guó)全面實(shí)施營(yíng)改增是全球近年來最大規(guī)模的減稅舉措之一，中國(guó)政府通過全面深化改革使中國(guó)企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到改革紅利。這些變化，不僅會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也將成為許多國(guó)家稅制改革的參考藍(lán)本。