發(fā)布日期：2016-08-17   信息來源：財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì) 2016年第15期

 

人才戰(zhàn)略篇

 注會(huì)行業(yè)人才培養(yǎng)工作根據(jù)國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略布局，圍繞行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的主題與誠信建設(shè)的主線制定實(shí)施《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》、《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》；行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程持續(xù)加強(qiáng)，行業(yè)繼續(xù)教育工作持續(xù)深化，行業(yè)分職級(jí)層次、分業(yè)務(wù)類型、分能力模塊的培訓(xùn)框架初步建立；行業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)完善。

 一、加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的統(tǒng)籌謀劃

 頂層設(shè)計(jì)是行業(yè)人才培養(yǎng)工作取得成效的先決條件?！吨袊?cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》明確提出，“十二五”期間，“人才培養(yǎng)要滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和新跨越需要”，“為我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向國際提供強(qiáng)大的人才資源支撐”?！吨袊?cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》提出了“科學(xué)規(guī)劃、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)”的指導(dǎo)原則，明確了“十二五”期間人才培養(yǎng)發(fā)展的具體目標(biāo)與任務(wù)。2014年，行業(yè)開展“人才隊(duì)伍建設(shè)年”主題活動(dòng)，進(jìn)一步明確要“完善改進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育機(jī)制、內(nèi)容和方式，強(qiáng)化高端人才培養(yǎng)，完善事務(wù)所人才建設(shè)機(jī)制，完善非執(zhí)業(yè)會(huì)員管理和服務(wù)體系，支持行業(yè)后備人才培養(yǎng)，加強(qiáng)注協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)”。

 人才理念是行業(yè)人才培養(yǎng)工作取得成效的重要指導(dǎo)。深入貫徹《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》倡導(dǎo)的終身學(xué)習(xí)（long-life learning）、職業(yè)繼續(xù)教育（CPE）、職業(yè)持續(xù)發(fā)展（CPD）理念，緊扣專業(yè)知識(shí)、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)精神等人才要素，采用投入法、產(chǎn)出法和綜合評(píng)價(jià)法等學(xué)習(xí)方式與評(píng)價(jià)方法，對(duì)原有的制度機(jī)制進(jìn)行梳理完善，把教育培訓(xùn)提升到行業(yè)人才培養(yǎng)職業(yè)化的高度。

 政策引導(dǎo)是行業(yè)人才培養(yǎng)工作的有效保障。為了配合國家和行業(yè)重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施，調(diào)整行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)方向和條件，針對(duì)行業(yè)特殊業(yè)務(wù)領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”業(yè)務(wù)拓展需求，確立培養(yǎng)方向和培訓(xùn)內(nèi)容。

 完善專業(yè)方向院校與學(xué)生境外實(shí)習(xí)費(fèi)用資助改革，保障了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校合作項(xiàng)目的順利開展。各地注協(xié)也結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、資金獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目合作、推優(yōu)選優(yōu)等各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)形成了行業(yè)重視人才、培養(yǎng)人才的良好氛圍。

 二、深入實(shí)施行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程

 領(lǐng)軍人才是引領(lǐng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。“十二五”期間，中注協(xié)以領(lǐng)軍人才“聯(lián)系、服務(wù)、使用、反哺”工作機(jī)制為保障，完善領(lǐng)軍人才培養(yǎng)理念，優(yōu)化領(lǐng)軍人才選拔機(jī)制，探索領(lǐng)軍人才選拔方向，更新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方式，不斷細(xì)化和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容與培養(yǎng)形式，先后選拔培養(yǎng)5批共157名學(xué)員。共組織集中培訓(xùn)5期；在英國、美國、加拿大等舉辦境外培訓(xùn)班5期；組織參加各系列聯(lián)合集中培訓(xùn)5期。

 目前，356名行業(yè)領(lǐng)軍人才中，13人成為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、黨代表，2人成為全國工商聯(lián)等全國性人民團(tuán)體委員（代表），2人擔(dān)任國際會(huì)計(jì)組織委員（或技術(shù)顧問）。有46人次擔(dān)任財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等部門、單位咨詢專家；36人次參與財(cái)政部以及行業(yè)協(xié)會(huì)組織的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查；57人次擔(dān)任行業(yè)專業(yè)（專門）委員會(huì)委員；18人擔(dān)任專業(yè)院校注冊(cè)會(huì)計(jì)師方向?qū)煟?2人次參與行業(yè)青年專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)；30人次參加“送教西部”項(xiàng)目，支援老少邊窮地區(qū)會(huì)計(jì)行業(yè)建設(shè)；上百人次參與行業(yè)各類考試命題閱卷和繼續(xù)教育授課，為國家大政方針獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為政府部門決策提供咨詢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)，為行業(yè)發(fā)展發(fā)揮表率作用。

 地方注協(xié)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)需求，積極開展本地區(qū)高端人才培養(yǎng)工程，逐步建立起梯次化行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系。全國21個(gè)省區(qū)市開展了本地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)工作，共選拔培養(yǎng)2 797名地方領(lǐng)軍人才。

 三、不斷推進(jìn)行業(yè)繼續(xù)教育工作

 廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員是行業(yè)人才隊(duì)伍的主體力量。“十二五”期間，中注協(xié)以“高端、引領(lǐng)、覆蓋、補(bǔ)齊”為定位，以“滿意度提升”作為行業(yè)繼續(xù)教育工作的目標(biāo)，整合各級(jí)注協(xié)、國家會(huì)計(jì)學(xué)院、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等各主體培訓(xùn)資源，推動(dòng)行業(yè)繼續(xù)教育工作不斷進(jìn)步。“十二五”期間，行業(yè)每年完成16萬余人次的培訓(xùn)，覆蓋率達(dá)160%。中注協(xié)通過舉辦遠(yuǎn)程培訓(xùn)與委托三家國家會(huì)計(jì)學(xué)院面授培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)總?cè)舜芜_(dá)12.63萬，其中，遠(yuǎn)程培訓(xùn)舉辦23期，培訓(xùn)人次達(dá)9.29萬，國家會(huì)計(jì)學(xué)院面授培訓(xùn)211期，培訓(xùn)人次達(dá)3.34萬。2015年，中注協(xié)直接培訓(xùn)3.6萬人次，比“十二五”初期的2萬人次增長80%。

 四、持續(xù)開展后備人才培養(yǎng)項(xiàng)目

 后備人才是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的未來。作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)后備人才的培養(yǎng)基地，注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校承載了行業(yè)未來的希望。經(jīng)過二十年建設(shè)，在中注協(xié)與專業(yè)方向院校的共同努力下，在財(cái)政專項(xiàng)資金的帶動(dòng)下，“學(xué)生境外實(shí)習(xí)、師資培訓(xùn)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、共建實(shí)習(xí)基地”四位一體的后備人才培養(yǎng)機(jī)制已經(jīng)建立，并取得良好效果。目前，全國共有19所注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)I(yè)方向院校、4所聯(lián)系院校，累計(jì)培養(yǎng)學(xué)生3萬余名，向行業(yè)輸送了一批優(yōu)秀專業(yè)人才。“十二五”期間，中注協(xié)不斷探索后備人才培養(yǎng)工作新機(jī)制，強(qiáng)化核心課程師資培訓(xùn)，改進(jìn)境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，指導(dǎo)各地進(jìn)行后備人才培養(yǎng)務(wù)實(shí)合作，開展了一系列支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)教育的項(xiàng)目與活動(dòng)。

 

行業(yè)黨建篇

 “十二五”期間，行業(yè)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個(gè)主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要批示，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)、以促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)、以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)、以黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)為抓手、以制度機(jī)制建設(shè)為保障，緊扣行業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)際，不斷創(chuàng)新理念、措施和載體，在新的起點(diǎn)上全面深化行業(yè)黨建工作。五年來， 3家行業(yè)黨組織被中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)，行業(yè)1名黨員被授予“全國創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)稱號(hào)；10名注冊(cè)會(huì)計(jì)師榮獲“全國先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”和“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;榮譽(yù)稱號(hào)；行業(yè)每年都有20余家黨組織、10余名黨員受到省級(jí)黨委及有關(guān)部門表彰。行業(yè)黨建工作繼續(xù)走在了社會(huì)組織黨建的前列。

 一、以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，行業(yè)思想建黨工作得到有效加強(qiáng)

 在2009年、2010年實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在行業(yè)“雙覆蓋”，事務(wù)所黨組織關(guān)系和黨員關(guān)系“雙理順”，建立起“條塊結(jié)合，充分發(fā)揮行業(yè)黨組織作用”的行業(yè)黨建工作管理體制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央精神特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入開展黨的重大活動(dòng)作為擰緊思想“總開關(guān)”的重要手段，行業(yè)思想建黨工作得到有效加強(qiáng)。一是建立起開展思想政治學(xué)習(xí)教育的組織機(jī)制；二是通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性和純潔性；三是通過群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深化了對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的認(rèn)識(shí)。

 二、以促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)開展行業(yè)主題年活動(dòng)，推動(dòng)解決了一批行業(yè)黨建、行業(yè)發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題

 堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，是行業(yè)黨建工作的生命力所在。為實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮黨建促業(yè)務(wù)、促發(fā)展優(yōu)勢(shì)，2011年以來，行業(yè)黨委與中注協(xié)圍繞制度、網(wǎng)絡(luò)、誠信文化、人才隊(duì)伍、國際化等五個(gè)方面開展主題年活動(dòng)，以主題年活動(dòng)為平臺(tái)，把行業(yè)黨建與行業(yè)發(fā)展的中心工作有機(jī)結(jié)合起來，更加顯著地發(fā)揮了黨建促發(fā)展的作用，在破解黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合難題、克服黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、提高黨建與業(yè)務(wù)建設(shè)水平等方面取得了明顯成效。

 三、以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，進(jìn)一步筑牢了行業(yè)黨建工作的根基

加強(qiáng)黨的建設(shè)，關(guān)鍵在基層。行業(yè)黨委始終把夯實(shí)基層基礎(chǔ)、著力抓好基層黨組織建設(shè)作為加強(qiáng)行業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。一是著力提升事務(wù)所黨組織建設(shè)規(guī)范化水平；二是探索建立了發(fā)揮黨員先鋒模范作用的機(jī)制和載體；三是行業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)保障措施落實(shí)到位。

 四、以黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)為抓手，建立健全了“抓書記、書記抓”的工作機(jī)制

 “為政之要，莫先于用人”。實(shí)踐證明，基層黨組織搞得好，關(guān)鍵是有一個(gè)好的帶頭人，有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)行業(yè)黨組織書記和事務(wù)所黨組織書記是黨在行業(yè)基層黨組織的集中代表，是行業(yè)黨建工作、事務(wù)所黨組織建設(shè)的第一和直接責(zé)任人。因此，中注協(xié)把行業(yè)各級(jí)黨組織書記作為推進(jìn)行業(yè)黨建工作的關(guān)鍵人物，切實(shí)做到“書記抓、抓書記”。一是選優(yōu)配強(qiáng)行業(yè)各級(jí)黨組織書記；二是建立面向行業(yè)各級(jí)黨組織書記隊(duì)伍的培訓(xùn)體系；三是強(qiáng)化對(duì)行業(yè)各級(jí)黨組織書記的激勵(lì)約束。

 五、以制度機(jī)制建設(shè)為保障，實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨建常態(tài)化長效化

 加強(qiáng)制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。全面加強(qiáng)行業(yè)黨建工作以來，中注協(xié)高度重視制度建設(shè)，堅(jiān)持向前展望、超前思維、提前謀劃，健全形成了“結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備、功能齊全、科學(xué)管用”的行業(yè)黨建制度機(jī)制。一是建立健全省級(jí)抓、抓省級(jí)行業(yè)黨建工作機(jī)制和制度；二是建立健全對(duì)事務(wù)所黨組織的工作考核制度機(jī)制；三是建立健全行業(yè)黨建制度規(guī)范體系；四是完善行業(yè)黨建激勵(lì)機(jī)制。

 

 做強(qiáng)做大篇

 “十二五”期間，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)推進(jìn)做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，中注協(xié)通過政策引導(dǎo)、資金扶持、多措并舉、精準(zhǔn)著力，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，行業(yè)整體規(guī)模和服務(wù)能力顯著提高。

 一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步完善事務(wù)所做強(qiáng)做大的支持政策

 進(jìn)入“十二五”時(shí)期，國家加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、積極引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競(jìng)爭力的大型企業(yè)、深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)等一系列戰(zhàn)略舉措的推進(jìn)，客觀上需要事務(wù)所進(jìn)一步加快做強(qiáng)做大和走出去的步伐，進(jìn)一步適應(yīng)和滿足市場(chǎng)日益擴(kuò)大的需求，為中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力的專業(yè)服務(wù)支持。

 中注協(xié)在研究總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，立足大局、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排、精準(zhǔn)著力，于2012年、2013年先后制定發(fā)布了《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)一步做強(qiáng)做大的若干政策措施》（下稱《支持措施》）和《關(guān)于提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)金融業(yè)發(fā)展能力的若干意見》（下稱《若干意見》），指導(dǎo)和推動(dòng)“十二五”期間做強(qiáng)做大戰(zhàn)略的深入實(shí)施?！吨С执胧丰槍?duì)行業(yè)做強(qiáng)做大最突出、最迫切、最需要解決的重大問題，明確提出重點(diǎn)給予支持和鼓勵(lì)的六大方向，同時(shí)針對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)方向提出了包括政策支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)、人才培養(yǎng)、技術(shù)援助等涵蓋行業(yè)多個(gè)領(lǐng)域工作在內(nèi)的24項(xiàng)具體扶持措施?！度舾梢庖姟飞钊敕治鼋鹑跇I(yè)發(fā)展對(duì)行業(yè)服務(wù)的多層次、高標(biāo)準(zhǔn)需求，著力查找和解決行業(yè)服務(wù)能力與金融業(yè)發(fā)展需求之間的差距和不足，提出了行業(yè)服務(wù)金融業(yè)發(fā)展的6個(gè)建設(shè)方向和28個(gè)方面的具體行動(dòng)方案，全面推動(dòng)行業(yè)高端服務(wù)能力提升與金融業(yè)發(fā)展的雙贏。

 此外，在中注協(xié)的指導(dǎo)和推動(dòng)下，河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、湖北、廣東、甘肅等地方注協(xié)也結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定了推動(dòng)本地區(qū)事務(wù)所做強(qiáng)做大的相關(guān)措施和辦法。

 二、多措并舉，著力推動(dòng)事務(wù)所做強(qiáng)做大走出去

 一是采取系列資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)和支持事務(wù)所做強(qiáng)做大和“走出去”。“十二五”期間，中注協(xié)認(rèn)真落實(shí)《支持措施》的要求，其中累計(jì)發(fā)放做強(qiáng)做大系列扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金超過4000萬元，共有67家事務(wù)所、17家地方注協(xié)獲得扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

 二是修改完善事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)事務(wù)所做強(qiáng)做大。目前，會(huì)計(jì)師事務(wù)所前百家信息已成為行業(yè)集中展示實(shí)力的權(quán)威平臺(tái)，事務(wù)所反映良好、積極參與，也獲得社會(huì)公眾、監(jiān)管部門、證券市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可。2011年以來，10余家綜合評(píng)價(jià)排名前百家事務(wù)所之間出現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合并。

 三是加大行業(yè)高端人才培養(yǎng)力度，助力事務(wù)所做強(qiáng)做大。為配合實(shí)施做強(qiáng)做大戰(zhàn)略，發(fā)揮高端人才在行業(yè)發(fā)展和事務(wù)所建設(shè)中的引領(lǐng)作用，2011年以來新增設(shè)置金融審計(jì)、管理會(huì)計(jì)咨詢兩個(gè)方向的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目，并對(duì)完成特殊普通合伙轉(zhuǎn)制的證券資格事務(wù)所，在行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程中給予主要合伙人推薦入選名額。針對(duì)市場(chǎng)需求和行業(yè)實(shí)際，實(shí)施分級(jí)分類分模塊培訓(xùn)課程，重點(diǎn)施教、重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)提升，提高事務(wù)所對(duì)境內(nèi)外上市公司、特大型企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)的專業(yè)服務(wù)水平。

 四是大力引導(dǎo)事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)，擴(kuò)大做強(qiáng)做大發(fā)展空間。中注協(xié)發(fā)布事務(wù)所業(yè)務(wù)拓展指導(dǎo)目錄，創(chuàng)建會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，制定新業(yè)務(wù)的技術(shù)指引，強(qiáng)化新業(yè)務(wù)的技能培訓(xùn)，指導(dǎo)和支持事務(wù)所不斷提高服務(wù)供給能力和服務(wù)水平，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展。其中，大力開發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)，著重發(fā)展管理咨詢、破產(chǎn)重整、金融審計(jì)、信息審計(jì)、績效評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值等“一特三高”新型業(yè)務(wù)，取得明顯成效。2015年度，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)非審計(jì)業(yè)務(wù)收入209億元，較2010年度的60億元增長了248%，全行業(yè)非審計(jì)業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重由2010年度的16%提高到2015年度的30%。新業(yè)務(wù)拓展為事務(wù)所做強(qiáng)做大注入強(qiáng)大動(dòng)力，提供了更大發(fā)展空間。

 五是以品牌建設(shè)和內(nèi)部治理夯實(shí)事務(wù)所做強(qiáng)基礎(chǔ)。中注協(xié)將品牌建設(shè)作為推動(dòng)事務(wù)所做強(qiáng)內(nèi)部管理的抓手，多次舉辦事務(wù)所品牌建設(shè)高級(jí)研修班、事務(wù)所品牌戰(zhàn)略與會(huì)計(jì)行業(yè)品牌建設(shè)專題講座；組織事務(wù)所圍繞認(rèn)知品牌理念、形成品牌共識(shí)、培育品牌形象、提升品牌價(jià)值等進(jìn)行研討交流；組織研究制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌建設(shè)指南，向全行業(yè)發(fā)出“打造品牌會(huì)計(jì)師事務(wù)所，全面提升服務(wù)國家建設(shè)能力”倡議書，動(dòng)員全行業(yè)事務(wù)所注重品牌建設(shè)；開展全國品牌建設(shè)十大崗位能手評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)品牌知識(shí)和理念在事務(wù)所的普及和應(yīng)用。經(jīng)過不斷努力，事務(wù)所品牌意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，以綜合評(píng)價(jià)前百家事務(wù)所為代表的一批事務(wù)所品牌已得到業(yè)內(nèi)和社會(huì)廣泛認(rèn)可。與此同時(shí)，圍繞大中型事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙制，研究分析轉(zhuǎn)制面臨的內(nèi)部治理機(jī)制建設(shè)、法律責(zé)任界定、合伙文化構(gòu)建等基本問題，發(fā)布了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所特殊普通合伙協(xié)議范本》，推動(dòng)事務(wù)所建立“依法、人合、透明、效能”體制框架，指導(dǎo)事務(wù)所加強(qiáng)質(zhì)量控制，強(qiáng)化內(nèi)部治理機(jī)制，積極穩(wěn)妥地完成特殊普通合伙組織的轉(zhuǎn)制工作。

 三、“十二五”期間行業(yè)做強(qiáng)做大工作的成效

 一是行業(yè)整體規(guī)模和服務(wù)能力顯著提高。全行業(yè)業(yè)務(wù)總收入由“十一五”期末的375億元增長至2015年的680多億元，五年凈增超過300億元，增幅80%以上。行業(yè)服務(wù)的企業(yè)、行政事業(yè)單位也由350萬家增至420萬家以上，凈增70萬家，增長20%。一大批執(zhí)業(yè)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)領(lǐng)域廣、社會(huì)信譽(yù)好的事務(wù)所脫穎而出。

 二是涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力的大型事務(wù)所。2015年會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息顯示，業(yè)務(wù)收入超過1億元的事務(wù)所有48家，其中，業(yè)務(wù)收入超過10億元的事務(wù)所有12家，超過20億元的事務(wù)所有6家，超過30億元的事務(wù)所有3家，比“十一五”末大幅增加；前百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入合計(jì)394.79億元，占全行業(yè)總收入的65.41%，較“十一五”末明顯提高。

 三是事務(wù)所國際化發(fā)展初顯成效，跨境服務(wù)能力有效提升。截至2015年12月底，已有19家事務(wù)所加入國際會(huì)計(jì)公司，瑞華、致同、立信、天職國際等一批事務(wù)所的高管躋身相關(guān)國際網(wǎng)絡(luò)的高層決策機(jī)構(gòu)。信永中和、利安達(dá)發(fā)起設(shè)立的自主國際網(wǎng)絡(luò)，在2015年國際排名中位列第19位和第22位。有70余家事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、成員機(jī)構(gòu)或聯(lián)系機(jī)構(gòu)90余家，11家事務(wù)所獲準(zhǔn)從事香港H股審計(jì)業(yè)務(wù)。2015年，全行業(yè)國際業(yè)務(wù)收入超過90億元。

 

 注冊(cè)管理篇

 注冊(cè)和會(huì)員管理服務(wù)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。2011年以來，中注協(xié)和地方注協(xié)依據(jù)法律法規(guī)和章程要求，嚴(yán)把行業(yè)“入門關(guān)”，健全“退出”機(jī)制，便捷服務(wù)流程，同時(shí)深化注冊(cè)和會(huì)員管理服務(wù)工作，持續(xù)開展會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)，開展資深會(huì)員和榮譽(yù)會(huì)員評(píng)聘工作，推進(jìn)行業(yè)做強(qiáng)做大和品牌建設(shè)。截至2015年年底，中注協(xié)個(gè)人會(huì)員總數(shù)突破21萬人。其中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師101 376人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員113 715人，資深會(huì)員1 442人。全國會(huì)計(jì)師事務(wù)所8 374家（含分所1 001家），其中年業(yè)務(wù)收入超過億元的48家，超過10億元的12家。

 一、實(shí)現(xiàn)工作流程規(guī)范化便捷化，會(huì)員發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

 一是嚴(yán)格把關(guān)，確保入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)不降低。二是整合力量，抓住工作重要窗口期。中注協(xié)、地方注協(xié)利用注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試全科合格證發(fā)放窗口期，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一部署，利用公開媒體、注協(xié)網(wǎng)站、手機(jī)短信、資料派送等多種方式和渠道加大行業(yè)宣傳力度，注冊(cè)部門、考試部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極引導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試全科通過人員辦理登記入會(huì)，入會(huì)比例顯著提升。三是簡化流程，打通入會(huì)手續(xù)“最后一公里”。地方注協(xié)在保證質(zhì)量的前提下，簡化工作程序，提前告知申請(qǐng)人入會(huì)工作流程和注意事項(xiàng)，提供資料信息在線填寫平臺(tái)，提供工作現(xiàn)場(chǎng)“一站式”服務(wù)，方便了考試合格人員便捷、快速辦理入會(huì)手續(xù)。

二、管理服務(wù)并重，凈化、提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)員資質(zhì)

 一是多渠道提供服務(wù)，提高會(huì)員的職業(yè)歸屬感。各級(jí)注協(xié)不斷加大會(huì)員繼續(xù)教育工作力度，拓寬培訓(xùn)平臺(tái)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。組織開展會(huì)員活動(dòng)，提供會(huì)員交流平臺(tái)，向會(huì)員免費(fèi)提供行業(yè)專業(yè)刊物、研究成果以及電子雜志。完善會(huì)員登記信息，建立對(duì)口聯(lián)絡(luò)制度，為會(huì)員轉(zhuǎn)所（轉(zhuǎn)會(huì)）和年檢提供便捷服務(wù)。

 二是開展任職資格檢查，凈化注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。五年來，全國共清理（不予通過）不合格注冊(cè)會(huì)計(jì)師10 996人，五年間全國注冊(cè)會(huì)計(jì)師年檢通過率分別為96.36%、96.20%、94.20%、93.74%、96.40%。

 三是落實(shí)新設(shè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人（股東）資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。2011年12月22日，中注協(xié)依據(jù)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》（財(cái)政部令第24號(hào)），制發(fā)《關(guān)于規(guī)范為擬設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人（股東）出具證明工作的指導(dǎo)意見》。各地方注協(xié)將出具證明工作與注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作結(jié)合起來，對(duì)現(xiàn)有合伙人（股東）的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行定期檢查，對(duì)當(dāng)年新設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人（股東）的執(zhí)業(yè)情況全部進(jìn)行實(shí)地檢查，推動(dòng)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)的完善，提高了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理水平。2012—2014年期間，各地注協(xié)累計(jì)出具合伙人（股東）證明約6 000份。

 三、打造行業(yè)信息發(fā)布公共平臺(tái)，助推會(huì)員品牌價(jià)值提升

 一是開展綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所全面科學(xué)發(fā)展。2010年，行業(yè)黨委啟動(dòng)了以會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評(píng)價(jià)工作為抓手，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)自覺行動(dòng)為方向，以推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和從業(yè)人員自我提升為目標(biāo)的行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)工作，組織開展了會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評(píng)價(jià)工作，形成了“指標(biāo)導(dǎo)引、自動(dòng)比動(dòng)”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)機(jī)制。之后，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，中注協(xié)不斷完善和改進(jìn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，兼顧數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)和管理指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)和黨建指標(biāo)，著力體現(xiàn)評(píng)價(jià)的綜合性、可行性，簡化評(píng)價(jià)信息填報(bào)流程。

 二是發(fā)布排名信息，加大向公眾推介的力度。“十二五”期間，在開展綜合評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)實(shí)際和各方意見，先后兩次對(duì)排名辦法進(jìn)行重大改進(jìn)，進(jìn)一步明確了體現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)工作的基本要求，平衡了業(yè)務(wù)收入指標(biāo)與綜合評(píng)價(jià)其他指標(biāo)之間的分值比重，有效避免了得分?jǐn)?shù)據(jù)偏態(tài)、級(jí)差過大以及收入指標(biāo)起壓倒性作用等問題，使得會(huì)計(jì)師事務(wù)所前百家排名的權(quán)威性得到社會(huì)各界的高度關(guān)注和普遍認(rèn)可，行業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)影響力持續(xù)增強(qiáng)。

 三是開展資深會(huì)員評(píng)選，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師品牌“附加值”。中注協(xié)于2008年發(fā)布《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)資深會(huì)員評(píng)定辦法》，并于2010年和2015年先后兩次評(píng)定1 442名資深會(huì)員，另有7位人士被評(píng)定為名譽(yù)會(huì)員。資深會(huì)員評(píng)定工作，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)選會(huì)員專業(yè)品質(zhì)的認(rèn)可和為行業(yè)發(fā)展建設(shè)所作貢獻(xiàn)的肯定，弘揚(yáng)了行業(yè)講誠信、講素質(zhì)、講貢獻(xiàn)的風(fēng)氣，進(jìn)一步推進(jìn)了行業(yè)誠信建設(shè)，增強(qiáng)了行業(yè)影響力。

 

（中注協(xié)供稿，本刊有刪節(jié)）