編者按：“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)深入實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略取得顯著成效的五年。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系重要的制度安排、高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分、社會(huì)管理創(chuàng)新的重要力量、社會(huì)組織黨建探索的重要領(lǐng)域，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為更好地總結(jié)過(guò)去五年的實(shí)踐，深化對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深刻把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局為行業(yè)發(fā)展提供的新要求、新機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃行業(yè)未來(lái)五年的發(fā)展，中注協(xié)對(duì)“十二五”期間行業(yè)主要領(lǐng)域的工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，本刊分上、下兩期予以編發(fā)。

  

“十二五”期間注會(huì)行業(yè)工作系列回顧（上）

 

職業(yè)資格考試篇

注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試是職業(yè)準(zhǔn)入的重要環(huán)節(jié)。截至2015 年年底，累計(jì)已有20.5 萬(wàn)人通過(guò)考試取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試全科合格證書(shū)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試已經(jīng)成為行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的重要組成部分，為行業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支持。

一、改革考試質(zhì)量保證體系，不斷提高考試工作的科學(xué)性

質(zhì)量是考試的靈魂。圍繞實(shí)施《注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案》，鞏固考試基本制度和組織管理制度改革成果， 制定《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試質(zhì)量保證制度改革方案》，推進(jìn)考試質(zhì)量保證體系改革。通過(guò)改革，進(jìn)一步充實(shí)考試內(nèi)容，優(yōu)化試題結(jié)構(gòu)，合理界定考試難度，健全以命題為核心的考試質(zhì)量保證制度體系，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試充分體現(xiàn)職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向、考生友好導(dǎo)向的要求。

二、改革考試組織管理制度，不斷提高考試組織的安全性

一是實(shí)施計(jì)算機(jī)化考試改革。2012 年年初，經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)批準(zhǔn)，在注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中實(shí)行計(jì)算機(jī)化考試（以下簡(jiǎn)稱機(jī)考），改革考試組織管理制度。圍繞機(jī)考改革，注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試在考試報(bào)名、考場(chǎng)設(shè)置、試題命制、試卷運(yùn)送、考場(chǎng)管理、試卷評(píng)閱等環(huán)節(jié)都進(jìn)行了相應(yīng)改革。二是修訂完善考試管理制度。為適應(yīng)機(jī)考組織管理工作的需要，對(duì)考務(wù)管理、檔案管理、突發(fā)事件管理、成績(jī)復(fù)核、合格證管理等考試管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)修訂，并制定《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試信息管理系統(tǒng)管理暫行辦法》，規(guī)范考務(wù)管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，確保考試信息數(shù)據(jù)安全。2014 年4 月，修訂發(fā)布新的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試辦法》。修訂的主要內(nèi)容包括：將考試方式修改為計(jì)算機(jī)化考試或者紙筆考試；增加考生可以申請(qǐng)成績(jī)復(fù)核的規(guī)定；增加考試組織實(shí)施中有關(guān)保密的規(guī)定； 取消綜合階段考試在取得專業(yè)階段考試合格證書(shū)后5 個(gè)年度考試中完成的規(guī)定，進(jìn)一步完善了考試組織工作。三是升級(jí)優(yōu)化考試系統(tǒng)和考務(wù)管理系統(tǒng)。不斷總結(jié)梳理機(jī)考實(shí)施的問(wèn)題，督促指導(dǎo)機(jī)考公司進(jìn)一步改善和優(yōu)化考試系統(tǒng)和評(píng)卷系統(tǒng)，使試題的顯示和答題的操作更加友好。同時(shí)，聯(lián)系協(xié)調(diào)公安部網(wǎng)監(jiān)部門(mén)，對(duì)考試報(bào)名系統(tǒng)和考務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行安全測(cè)評(píng)，進(jìn)一步實(shí)施安全改造，提升安全等級(jí)。

三、創(chuàng)新考試服務(wù)機(jī)制和流程，不斷提高考試服務(wù)的考生友好性

1. 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)“一站式”報(bào)名。以簡(jiǎn)化流程、服務(wù)考生為原則，中注協(xié)對(duì)考試報(bào)名流程進(jìn)行了認(rèn)真梳理，采取了一系列便捷考生的措施。2014 年，取消應(yīng)屆畢業(yè)生第二次現(xiàn)場(chǎng)資格審核，考試成績(jī)復(fù)核也由現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)改為網(wǎng)上申請(qǐng)。2015 年，取消對(duì)首次報(bào)名人員和應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名人員的現(xiàn)場(chǎng)資格審核程序，首次報(bào)名人員和應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名人員的身份信息，通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證和提取，學(xué)歷信息通過(guò)中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)進(jìn)行認(rèn)證。同時(shí)， 為香港地區(qū)報(bào)名人員開(kāi)通了報(bào)名網(wǎng)上支付功能。由此，實(shí)現(xiàn)了絕大部分報(bào)名人員足不出戶，即可在網(wǎng)上完成“一站式”報(bào)名。

2. 不斷優(yōu)化考場(chǎng)服務(wù)。認(rèn)真組織開(kāi)展考點(diǎn)考場(chǎng)和機(jī)位檢查工作，協(xié)調(diào)并督促機(jī)考公司按照考試的需求確定考點(diǎn)考場(chǎng)，提供符合考試條件和數(shù)量的機(jī)位。同時(shí)，積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)及院校聯(lián)系，請(qǐng)其支持機(jī)考考場(chǎng)設(shè)置工作。為了緩解機(jī)位資源不足與浪費(fèi)嚴(yán)重之間的矛盾，經(jīng)過(guò)深入研究和壓力測(cè)試， 2014 年在部分城市的考試中進(jìn)行了考場(chǎng)自動(dòng)編排的試點(diǎn)，2015 年在全國(guó)范圍推廣考場(chǎng)自動(dòng)編排?？紙?chǎng)自動(dòng)編排方式既充分考慮了機(jī)位資源的有效利用，也對(duì)相關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了充分的考慮和準(zhǔn)備預(yù)案，有效化解了考生人數(shù)不斷增加帶來(lái)的機(jī)位壓力。

 

準(zhǔn)則國(guó)際趨同篇

注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)（簡(jiǎn)稱注會(huì)行業(yè)） 于2005 年啟動(dòng)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國(guó)際趨同，于2006 年建立起與國(guó)際趨同的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系。“十二五”期間，注會(huì)行業(yè)繼續(xù)深化實(shí)施準(zhǔn)則國(guó)際趨同戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)趨同。

一、深入推進(jìn)審計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施， 持續(xù)保持準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)趨同

1. 印發(fā)實(shí)務(wù)指引和問(wèn)題解答。2010 年，中注協(xié)借鑒國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則明晰項(xiàng)目的最新成果，對(duì)38 項(xiàng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則及應(yīng)用指南進(jìn)行修訂，于2010 年11 月由財(cái)政部正式發(fā)布，自2012 年1 月1 日起施行。為確保其實(shí)施到位，中注協(xié)先后組織修訂了《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿編制指南（第二版）》和《小型企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作底稿編制指南》。之后，針對(duì)執(zhí)業(yè)中面臨的共性問(wèn)題和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域，2013 年10 月和2014 年12 月中注協(xié)先后發(fā)布兩批審計(jì)準(zhǔn)則問(wèn)題解答，包括職業(yè)懷疑、函證、會(huì)計(jì)分錄測(cè)試、集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)等13 個(gè)項(xiàng)目，共78 個(gè)問(wèn)題，有效指導(dǎo)具體的執(zhí)業(yè)實(shí)踐。為保證審計(jì)準(zhǔn)則順利實(shí)施，2011 年，先后舉辦9 期面授班和2 期遠(yuǎn)程教育（視頻）培訓(xùn)班， 并下發(fā)教學(xué)光盤(pán)，將全國(guó)9 萬(wàn)余名注冊(cè)會(huì)計(jì)師全部輪訓(xùn)一遍。

2. 制定專項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)指引。主要有：配合醫(yī)療制度改革，制定《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》，與修訂后的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度、醫(yī)院會(huì)計(jì)制度同步發(fā)布；制定《基金會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》，指導(dǎo)提升基金會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)質(zhì)量；結(jié)合外匯年檢審核業(yè)務(wù)的新要求，修訂《外商投資企業(yè)外方權(quán)益確認(rèn)表審核指導(dǎo)意見(jiàn)》；跟蹤高校會(huì)計(jì)制度的修訂進(jìn)程， 制定《高校財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》；制定《商業(yè)銀行審計(jì)指引》，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事商業(yè)銀行的審計(jì)工作作出指導(dǎo)；研究起草《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指引》，為事務(wù)所承辦相關(guān)業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持。

3. 制訂注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)判斷指南。作為海峽兩岸及港澳地區(qū)會(huì)計(jì)師行業(yè)交流研討會(huì)的合作項(xiàng)目，中注協(xié)接受兩岸四地會(huì)計(jì)職業(yè)組織的委托，起草了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)判斷指南》，于2014 年發(fā)布。2015 年，中注協(xié)以此為基礎(chǔ)， 發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)判斷指南》。

4. 跟蹤審計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施情況。持續(xù)關(guān)注上市公司非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告，編寫(xiě)上市公司年度審計(jì)情況分析報(bào)告，梳理指出審計(jì)實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則；研究銀行函證實(shí)務(wù)中存在的問(wèn)題，形成《關(guān)于銀行函證實(shí)務(wù)問(wèn)題的研究報(bào)告》，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)研究規(guī)范銀行函證回函工作；答復(fù)會(huì)員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遇到的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題，做好專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)工作；在“國(guó)際化建設(shè)年”主題活動(dòng)中，將會(huì)計(jì)師事務(wù)所圍繞執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則“對(duì)標(biāo)提升”作為活動(dòng)的五項(xiàng)任務(wù)之一，引導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師不斷提高按照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則執(zhí)行業(yè)務(wù)的意識(shí)和能力。

5. 修訂審計(jì)報(bào)告系列準(zhǔn)則及應(yīng)用指南。中注協(xié)于2015 年年初啟動(dòng)審計(jì)報(bào)告相關(guān)準(zhǔn)則及應(yīng)用指南的制定（修訂）工作。2015 年年底，發(fā)布征求意見(jiàn)稿，涉及《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1504 號(hào)—— 在審計(jì)報(bào)告中溝通關(guān)鍵審計(jì)事項(xiàng)》等7 項(xiàng)準(zhǔn)則。下一步，中注協(xié)將根據(jù)征求意見(jiàn)情況對(duì)準(zhǔn)則作出修改完善。

二、制定內(nèi)部控制審計(jì)指引，夯實(shí)內(nèi)部控制審計(jì)基礎(chǔ)

2011 年10 月，中注協(xié)發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的要求進(jìn)行細(xì)化，明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要考慮的基本原則，也提供了具有可操作性的采用措施。2011 年12 月，發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作底稿編制指南》，指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師編制內(nèi)部控制審計(jì)工作底稿。2015 年2 月，為了進(jìn)一步指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師更好地貫徹內(nèi)部控制審計(jì)思路，解決在企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)實(shí)務(wù)中遇到的問(wèn)題，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，印發(fā)了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)問(wèn)題解答》。

三、推進(jìn)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，提高行業(yè)職業(yè)道德水平

2009 年10 月，中注協(xié)發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》，自2010 年7 月1 日起施行，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則的全面趨同。2011 年組織專家編寫(xiě)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則講解》，對(duì)守則作出全方位解讀， 對(duì)重點(diǎn)條款提供了操作范例，兼顧指導(dǎo)性、實(shí)用性和可操作性。2014 年，針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師理解和執(zhí)行職業(yè)道德守則過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則問(wèn)題解答》，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師恰當(dāng)理解職業(yè)道德守則、解決實(shí)務(wù)問(wèn)題提供細(xì)化指導(dǎo)和提示。為了分享和借鑒國(guó)外職業(yè)道德案例的研究成果，中注協(xié)于2011 年翻譯出版了蘇格蘭特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德案例、工商業(yè)界會(huì)計(jì)師職業(yè)道德案例，幫助注冊(cè)會(huì)計(jì)師拓展視野、深化理解和實(shí)踐職業(yè)道德要求。

四、積極鞏固國(guó)際趨同成果，提高國(guó)際規(guī)則制定話語(yǔ)權(quán)

1. 等效談判取得新的突破。2011 年9 月5 日，中注協(xié)與香港會(huì)計(jì)師公會(huì)在香港簽署審計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)等效聯(lián)合聲明， 確認(rèn)新修訂的內(nèi)地審計(jì)準(zhǔn)則與香港審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)持續(xù)等效。2011 年11 月7 日，在北京簽署職業(yè)道德守則等效聯(lián)合聲明，確認(rèn)內(nèi)地職業(yè)道德守則與香港職業(yè)道德守則實(shí)現(xiàn)等效。在年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中，越來(lái)越多的內(nèi)地在港上市公司按照內(nèi)地審計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行審計(jì)。

2. 譯介中國(guó)準(zhǔn)則和國(guó)際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)。為了滿足注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事涉外企業(yè)審計(jì)的需要，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，中注協(xié)于2011 年先后翻譯了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則（英文版）》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則應(yīng)用指南（英文版）》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則（英文版）》，向國(guó)際同行推介中國(guó)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2013 年，翻譯《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則（2012）》和《國(guó)際職業(yè)會(huì)計(jì)師道德守則（2012）》中文本，并將兩岸四地對(duì)國(guó)際準(zhǔn)則專業(yè)術(shù)語(yǔ)的譯法進(jìn)行對(duì)照和索引， 以推進(jìn)大中華區(qū)會(huì)計(jì)語(yǔ)言精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化和通用化。2014 年，翻譯《中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制指南》和《運(yùn)用國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中小企業(yè)審計(jì)指南》等國(guó)際審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)。

3. 積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。成立國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則研究組、職業(yè)道德問(wèn)題研究組，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則、職業(yè)道德守則項(xiàng)目的跟蹤研究；密切跟蹤研究國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)際會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則、內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立意見(jiàn)反饋機(jī)制和委員支持機(jī)制，就國(guó)際準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿及時(shí)研提反饋意見(jiàn)，派員參加國(guó)際組織的工作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出“中國(guó)聲音”。

 

信息化建設(shè)篇

“十二五”期間，中注協(xié)認(rèn)真總結(jié)過(guò)去十多年行業(yè)信息化工作實(shí)踐，以行業(yè)信息化建設(shè)總體方案為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）建設(shè)、注會(huì)考試計(jì)算機(jī)化改革、法律法規(guī)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、大型事務(wù)所審計(jì)軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用、高清視頻會(huì)議系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和網(wǎng)絡(luò)信息安全改造升級(jí)等六大重點(diǎn)項(xiàng)目的突破。

一、頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)信息化建設(shè)

中注協(xié)先后成立行業(yè)信息化委員會(huì)、行業(yè)信息化實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行業(yè)信息化專家顧問(wèn)組，指導(dǎo)開(kāi)展行業(yè)信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)工作。2011 年中注協(xié)制定《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》，明確提出用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注會(huì)行業(yè)總體目標(biāo)，確定了行業(yè)信息化建設(shè)“四大主體、四大架構(gòu)” 的總體框架。中注協(xié)還制定發(fā)布了《行業(yè)信息化建設(shè)指南》、《行業(yè)信息化應(yīng)用功能描述》和《行業(yè)信息化建設(shè)主要工作任務(wù)分解表》等配套文件，明確了行業(yè)信息化建設(shè)各類(lèi)主體的具體建設(shè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核心應(yīng)用和建設(shè)要求，為“十二五”期間行業(yè)信息化建設(shè)提供了引領(lǐng)。

二、重點(diǎn)突破，推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化

1. 指導(dǎo)完成大型事務(wù)所審計(jì)軟件開(kāi)發(fā)。中注協(xié)在考察國(guó)內(nèi)外相關(guān)軟件產(chǎn)品和吸收各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，自2012 年3 月起，指導(dǎo)審計(jì)軟件公司開(kāi)發(fā)大型事務(wù)所審計(jì)軟件。大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)軟件于2014 年1 月正式發(fā)布， 主要包含客戶管理、項(xiàng)目管理、獨(dú)立性管理、知識(shí)庫(kù)管理、模板管理等功能模塊，基本實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、符合準(zhǔn)則、國(guó)內(nèi)先進(jìn)”的開(kāi)發(fā)目標(biāo)。截至2015 年12 月，共有15 家大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所部署使用，成為行業(yè)與企業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制開(kāi)展合作推進(jìn)行業(yè)信息化的有效實(shí)踐。

2. 為全行業(yè)提供法律法規(guī)庫(kù)在線資訊服務(wù)。為避免各個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所重復(fù)建設(shè)的成本，中注協(xié)統(tǒng)一采購(gòu)部署建設(shè)法律法規(guī)庫(kù)知識(shí)平臺(tái)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的法律法規(guī)庫(kù)于2013 年1 月上線運(yùn)行，免費(fèi)為全國(guó)8 000 余家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和地方注協(xié)開(kāi)通法律法規(guī)庫(kù)服務(wù)。2014 年5 月，完成法律法規(guī)庫(kù)移動(dòng)終端（智能手機(jī)和平板電腦）的上線使用。2015 年11 月，開(kāi)通法律法規(guī)庫(kù)微信公眾號(hào)，滿足行業(yè)用戶移動(dòng)辦公法規(guī)信息查詢需求。

3. 部署開(kāi)通經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。為方便會(huì)計(jì)師事務(wù)所，特別是證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所運(yùn)用經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和工具， 貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，中注協(xié)2013 年啟動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目，于2014 年1 月正式部署開(kāi)通經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。2014 年，中注協(xié)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)， 集中采購(gòu)1 500 個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)端口賬號(hào)，免費(fèi)分配給證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所。2015 年，集中采購(gòu)2 000 個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)端口賬號(hào)，將免費(fèi)使用范圍擴(kuò)展到綜合評(píng)價(jià)前百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

三、優(yōu)化改造，提升行業(yè)管理服務(wù)信息化水平

一是實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試機(jī)考改革。經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)批準(zhǔn)，于2012 年在注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中成功實(shí)行機(jī)考改革。圍繞機(jī)考改革，從應(yīng)用安全、主機(jī)安全和網(wǎng)絡(luò)安全等方面，針對(duì)考試報(bào)名、考場(chǎng)設(shè)置、試題發(fā)送與上傳、考場(chǎng)管理、試卷評(píng)閱等注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試機(jī)考環(huán)節(jié)建立整體信息安全防護(hù)體系，確保考試安全實(shí)施。二是完成行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）改造。中注協(xié)于2010 年3 月啟動(dòng)行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）建設(shè)，2012 年12 月建成使用。行業(yè)管理信息系統(tǒng)（二期）優(yōu)化完善了注冊(cè)管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、繼續(xù)教育、行業(yè)財(cái)務(wù)、專家?guī)斓茸酉到y(tǒng)，拓展了考試報(bào)名、考務(wù)管理、行業(yè)黨建等系統(tǒng)。三是建成高清視頻會(huì)議系統(tǒng)。2012 年5 月啟動(dòng)高清視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)， 2013 年10 月通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收，完成面向全國(guó)注協(xié)系統(tǒng)的高清視頻會(huì)議系統(tǒng)。高清視頻會(huì)議系統(tǒng)的建成使用，滿足了行業(yè)會(huì)議、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試監(jiān)控以及遠(yuǎn)程繼續(xù)教育的需要。四是完成網(wǎng)絡(luò)信息安全升級(jí)改造。2013 年4 月提出完成網(wǎng)絡(luò)與信息安全整體規(guī)劃方案，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息安全升級(jí)改造項(xiàng)目。三年來(lái)，先后完成網(wǎng)絡(luò)信息安全現(xiàn)狀梳理與診斷、機(jī)房綜合布線改造、機(jī)柜單電源改建、硬件設(shè)備安全域劃分、互聯(lián)網(wǎng)接入線路擴(kuò)容與切換、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的整體改造優(yōu)化和信息系統(tǒng)國(guó)家安全等級(jí)保護(hù)申報(bào)等相關(guān)工作。

 

行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)篇

至2015 年年底，注會(huì)行業(yè)擔(dān)任全國(guó)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員共計(jì)835 人次，其中，擔(dān)任省級(jí)以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員共計(jì)88 人次， 注會(huì)行業(yè)當(dāng)選第十二屆全國(guó)人大代表和第十二屆全國(guó)政協(xié)委員共6 名，提出提案、議案100 余件，其中天衡會(huì)計(jì)師事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師余瑞玉當(dāng)選為第十二屆全國(guó)人大代表，實(shí)現(xiàn)注會(huì)行業(yè)在全國(guó)人大代表中零的突破。2014 年，張克、陳德斌同志榮獲第四屆全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者稱號(hào)，這是行業(yè)代表人士第二次獲得這一稱號(hào)。

一、以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，著力健全行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機(jī)制

2011 年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政部黨組聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》。財(cái)政部黨組每年聽(tīng)取行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)。分管部領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)行業(yè)代表人士座談會(huì)， 帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要活動(dòng)。行業(yè)黨委將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程， 指派一位副書(shū)記專職分管統(tǒng)戰(zhàn)工作。

在自上而下建立各級(jí)黨組織基礎(chǔ)上，中注協(xié)設(shè)立負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作的專職部門(mén)，要求各省注協(xié)設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)工作崗，指導(dǎo)大型事務(wù)所明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作， 使統(tǒng)戰(zhàn)工作在工作機(jī)構(gòu)、人員配置上得到保障。行業(yè)黨組織積極加強(qiáng)與各級(jí)黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的匯報(bào)溝通，并將統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)納入對(duì)地方行業(yè)黨組織考核指標(biāo)體系，將各地統(tǒng)戰(zhàn)工作落實(shí)情況納入行業(yè)黨建季度統(tǒng)計(jì)通報(bào)系統(tǒng)， 行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)形成了地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、財(cái)政部門(mén)黨組指導(dǎo)、注會(huì)行業(yè)黨組織具體負(fù)責(zé)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織廣泛參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系。

二、以發(fā)揮作用為重點(diǎn)，著力拓寬行業(yè)代表人士參政議政渠道

1. 真支持，使代表人士在參政議政過(guò)程中“有為”。制定《聯(lián)系服務(wù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)代表人士工作規(guī)程》，建立“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提案（議案）建議交流平臺(tái)”。定期聯(lián)系代表人士，了解情況、征求意見(jiàn)；定期發(fā)送文件資料，提供信息，為代表人士準(zhǔn)備提案議案、建言獻(xiàn)策提供支持和保障。地方行業(yè)黨組織也積極做好代表人士的服務(wù)工作，組織行業(yè)代表人士深入調(diào)研，每年兩會(huì)前召開(kāi)座談會(huì)，支持代表人士圍繞本地?zé)狳c(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、群眾關(guān)心的問(wèn)題提出提案議案，建言獻(xiàn)策，服務(wù)本地行業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2. 真信任，使代表人士在參與行業(yè)建設(shè)中“有位”。吸收行業(yè)黨外代表人士擔(dān)任各級(jí)注協(xié)副會(huì)長(zhǎng)，或理事、常務(wù)理事和專門(mén)（專業(yè)）委員會(huì)委員，事務(wù)所在合伙人委員會(huì)中也有意識(shí)重點(diǎn)吸收黨外代表人士，更好凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策、共謀發(fā)展。同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)代表人士，特別是行業(yè)代表委員作用， 向有關(guān)方面反映行業(yè)的合理訴求，提高社會(huì)對(duì)行業(yè)的認(rèn)知。

3. 真倚重，使代表人士在承擔(dān)公共事務(wù)中“有責(zé)”。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)代表人士的思想引導(dǎo)，促進(jìn)其成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則的帶頭人，做履行責(zé)任、回報(bào)社會(huì)的帶頭人。組織行業(yè)代表人士組成“行業(yè)青年專家服務(wù)團(tuán)”、同心服務(wù)團(tuán)，深入高校、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化基地、小微企業(yè)以及西部地區(qū)等開(kāi)展幫扶活動(dòng)，免費(fèi)提供專業(yè)服務(wù)，以自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)， 履行社會(huì)責(zé)任。

三、以科學(xué)培養(yǎng)為關(guān)鍵，著力提高代表人士素質(zhì)和能力

建立行業(yè)代表人士數(shù)據(jù)信息庫(kù)。堅(jiān)持“政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同” 的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)各級(jí)黨組織根據(jù)專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡梯次、地區(qū)分布等，從全行業(yè)“海選”行業(yè)黨外代表人士后備隊(duì)伍，確保關(guān)注到各個(gè)層面嶄露頭角的黨外人士，保證后備隊(duì)伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理。

堅(jiān)持持續(xù)跟蹤培養(yǎng)。每年舉辦行業(yè)黨外代表人士培訓(xùn)班，對(duì)黨外代表人士及后備人選800 余人次進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。推薦人選參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部新的社會(huì)階層人士培訓(xùn)班和聯(lián)誼交友活動(dòng)，推薦參加行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，幫助加強(qiáng)能力建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化理想信念教育，提高政治把握能力、參政議政能力。各地也通過(guò)加強(qiáng)同本地統(tǒng)戰(zhàn)、社工委等部門(mén)聯(lián)系， 推薦人選參加相關(guān)培訓(xùn)，提升參政議政能力和政治把握水平。

堅(jiān)持實(shí)踐鍛煉提升。積極推薦行業(yè)黨外代表人士參加全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、行業(yè)課題研究和調(diào)研活動(dòng)，擇優(yōu)推薦黨外代表人士到政府部門(mén)掛職、到國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織中任職，為代表人士成長(zhǎng)成才創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)。

 

注協(xié)建設(shè)篇

“十二五”期間中注協(xié)的工作得到各方面的高度評(píng)價(jià)，2010 年和2015 年兩次榮獲“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”稱號(hào)， 2011 年被評(píng)為5A 等級(jí)（最高評(píng)估等級(jí)） 全國(guó)性的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。2012 年中注協(xié)黨委“五對(duì)接”工作法被中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委確定為12 個(gè)基層黨組織工作法的先進(jìn)典型之一；2015 年中注協(xié)黨委