來源：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

2016年2月23日，北京注協(xié)舉辦收費(fèi)政策培訓(xùn)班，就北京市取消會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行政策講解。中注協(xié)秘書長(zhǎng)陳毓圭到會(huì)講話。他表示，要正確看待政府放開會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。把會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交給市場(chǎng)，既是政府轉(zhuǎn)變職能、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的重大舉措，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的必由之路。從一時(shí)來看，放開了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)少了一個(gè)憑據(jù)，可能會(huì)削弱其價(jià)格談判地位，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這是我們完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制的動(dòng)力，我們應(yīng)當(dāng)有信心，經(jīng)過一段時(shí)間的市場(chǎng)實(shí)踐和供需磨合，通過市場(chǎng)“試錯(cuò)機(jī)制”，找到注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)的“公允價(jià)格”。否則，總是依賴于政府定價(jià)，這個(gè)市場(chǎng)就永遠(yuǎn)長(zhǎng)不大。

陳毓圭介紹說，考察會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)水平，憂中有喜。從國(guó)際比較看，從與國(guó)內(nèi)其他高端商品和高端服務(wù)的比較看，會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)水平太低，行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)問題仍然突出，長(zhǎng)此下去，不利于行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)也看到，近幾年行業(yè)的收費(fèi)水平總體上有所提高，趨勢(shì)是向好的。

陳毓圭指出，會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)水平定在什么位置合適，表面上是會(huì)計(jì)師事務(wù)所與客戶之間的關(guān)系問題，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)收入高低的問題，但是本質(zhì)上屬于注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)的問題，其中涉及三個(gè)因素，一是注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)的供給質(zhì)量、供給能力，二是市場(chǎng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)的需求以及對(duì)專業(yè)服務(wù)價(jià)值的認(rèn)知，三是聯(lián)結(jié)供給與需求的交易機(jī)制。

從供給方面來說，如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量不高，提供不了客戶期望的服務(wù)價(jià)值，收費(fèi)水平就提高不上去；如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間提供的服務(wù)是同質(zhì)化的，相互沒有差異，各自沒有特色，就只能拼價(jià)格，收費(fèi)水平也上不去。

從需求方面來說，如果客戶不認(rèn)為高質(zhì)量審計(jì)有助于提高企業(yè)價(jià)值，僅僅把注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)作為企業(yè)的一個(gè)法定要求，就不會(huì)在乎審計(jì)質(zhì)量的高低，就會(huì)只在乎收費(fèi)高低，搞“價(jià)低者得”；如果客戶不認(rèn)同專業(yè)人士在教育培訓(xùn)投入、社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、誠(chéng)信道德堅(jiān)守等方面的巨大投入，給出的價(jià)格就不會(huì)太合理。

從交易機(jī)制方面講，目前的會(huì)計(jì)服務(wù)招投標(biāo)中，沒有考慮專業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)把技術(shù)因素和價(jià)格因素隔離開來評(píng)價(jià)，客觀上使價(jià)格成為評(píng)標(biāo)的主導(dǎo)因素，導(dǎo)致“價(jià)低者得”，這個(gè)問題在政府采購(gòu)活動(dòng)中尤其突出，實(shí)際上，包括會(huì)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)是不適合搞“價(jià)低者得”的；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并不意味著無序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于低于成本的投標(biāo)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)動(dòng)用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，目前我們這方面的監(jiān)管實(shí)踐很少。

中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求在通過勞動(dòng)、資本、土地等要素投入來增加供給的同時(shí)，推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、人才成長(zhǎng)、知識(shí)增長(zhǎng)，以更高的生產(chǎn)率和更高的質(zhì)量來增加供給?？梢哉f，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為我們認(rèn)識(shí)和解決會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)過低的問題提供了一把鑰匙，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)當(dāng)深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的理解，重視人才培養(yǎng)，重視服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力提升，推進(jìn)招投標(biāo)制度改革，運(yùn)用法律手段解決不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)問題，同時(shí)加大行業(yè)宣傳和市場(chǎng)推介，提高市場(chǎng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)價(jià)值的認(rèn)知。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所要把收費(fèi)制度作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制體系的一個(gè)重要因素來建設(shè)。收費(fèi)高低決不僅僅是賺錢多少的問題，它還嚴(yán)重地影響會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，收費(fèi)低了，專業(yè)團(tuán)隊(duì)的安排、程序的履行、時(shí)間的投入都會(huì)受到影響，我們反對(duì)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)上是在促進(jìn)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量、控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要建立嚴(yán)格的收費(fèi)制度，至少劃出底線，低于成本線的業(yè)務(wù)不接。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要把執(zhí)業(yè)收費(fèi)建立在工時(shí)記錄、成本計(jì)算的基礎(chǔ)上。收費(fèi)報(bào)價(jià)不能以爭(zhēng)得一單業(yè)務(wù)為唯一目標(biāo)，更不能以低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為標(biāo)準(zhǔn)，要以項(xiàng)目成本為底線。這就要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立工時(shí)記錄制度、成本計(jì)算制度，把執(zhí)業(yè)收費(fèi)建立在準(zhǔn)確核算的基礎(chǔ)上。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要完善收入分配制度，把收入分配建立在正確認(rèn)識(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勞動(dòng)價(jià)值的基礎(chǔ)上，吸引人才，留住人才，以人才的集聚、專業(yè)服務(wù)能力的提升帶動(dòng)供給能力的提升，在更高層次上思考和解決收費(fèi)過低和不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)問題。（中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)）