來源：中國會計(jì)報

 

自2015年年末以來，中國政府提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，在理論和實(shí)踐兩方面同時開展創(chuàng)新。中國經(jīng)濟(jì)要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，避過“中等收入陷阱”等障礙，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)。在全球經(jīng)濟(jì)減速的大背景下，世界對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了期待，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一經(jīng)推出，就迅速成為海內(nèi)外各界討論的熱點(diǎn)話題。

國家高層領(lǐng)導(dǎo)非常重視“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，2015年11月10日、18日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會議和亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上兩次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。11月17日，李克強(qiáng)總理在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上強(qiáng)調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。今年“兩會”進(jìn)一步明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案及基本路徑。

加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是當(dāng)前財政工作的一個重要發(fā)力點(diǎn)，財政部長樓繼偉在2015年12月28日召開的全國財政工作會議上也明確指出，“新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題有深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性原因，必須在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高全要素生產(chǎn)率為核心，促進(jìn)發(fā)展動力順利轉(zhuǎn)換”。

正確認(rèn)識和把握歷史性機(jī)遇

資產(chǎn)評估作為專注于價值的專業(yè)服務(wù)行業(yè)，在價值發(fā)現(xiàn)、價值管理領(lǐng)域積累了大量專業(yè)知識，凝聚了一批專業(yè)人士，形成了廣泛的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，可以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供必要、急需的專業(yè)服務(wù)。一是可以發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)和價值尺度功能，為交易各方提供客觀、科學(xué)的價值參考，從供給側(cè)引導(dǎo)市場對資源配置做出科學(xué)、合理的決定，助力解決供需錯配；二是可以發(fā)揮價格認(rèn)知和價值管理功能，在政府發(fā)揮職能的各個環(huán)節(jié)提供專業(yè)的價值發(fā)現(xiàn)、價值管理支持，為政府科學(xué)決策提供有力的支持；三是可以發(fā)揮價值引導(dǎo)和價值激勵功能，將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為市場熟悉和接受的形式，以可以度量的價值形態(tài)，成為具體的生產(chǎn)要素，進(jìn)入價值交換體系，參與生產(chǎn)和交換過程，促進(jìn)科技和制度創(chuàng)新；四是可以發(fā)揮價值優(yōu)化和價值守護(hù)功能，發(fā)揮防止國有資產(chǎn)流失的重要作用，尤其是在國有企業(yè)以無形資產(chǎn)為代表的特殊資源的價值保護(hù)和增值中，維護(hù)和增強(qiáng)國有資產(chǎn)合法權(quán)益。

資產(chǎn)評估作為專注于價值的專業(yè)服務(wù)行業(yè)，在價值發(fā)現(xiàn)、價值管理領(lǐng)域積累了大量專業(yè)知識，凝聚了一批專業(yè)人士，形成了廣泛的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，可以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供必要、急需的專業(yè)服務(wù)。一是可以發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)和價值尺度功能，為交易各方提供客觀、科學(xué)的價值參考，從供給側(cè)引導(dǎo)市場對資源配置做出科學(xué)、合理的決定，助力解決供需錯配；二是可以發(fā)揮價格認(rèn)知和價值管理功能，在政府發(fā)揮職能的各個環(huán)節(jié)提供專業(yè)的價值發(fā)現(xiàn)、價值管理支持，為政府科學(xué)決策提供有力的支持；三是可以發(fā)揮價值引導(dǎo)和價值激勵功能，將創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為市場熟悉和接受的形式，以可以度量的價值形態(tài)，成為具體的生產(chǎn)要素，進(jìn)入價值交換體系，參與生產(chǎn)和交換過程，促進(jìn)科技和制度創(chuàng)新；四是可以發(fā)揮價值優(yōu)化和價值守護(hù)功能，發(fā)揮防止國有資產(chǎn)流失的重要作用，尤其是在國有企業(yè)以無形資產(chǎn)為代表的特殊資源的價值保護(hù)和增值中，維護(hù)和增強(qiáng)國有資產(chǎn)合法權(quán)益。

國家全方位的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意味著大量的資源、資產(chǎn)重組或重新配置，同時也必將有力釋放出對相關(guān)服務(wù)業(yè)的巨大需求。資產(chǎn)評估行業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的代表，將由此迎來改革發(fā)展的巨大紅利期。我們一方面要有高度的責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識和自覺擔(dān)當(dāng)歷史賦予資產(chǎn)評估行業(yè)的光榮使命，主動服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出貢獻(xiàn)。同時要有高度的職業(yè)敏感性和職業(yè)前瞻性，強(qiáng)化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究和市場分析，準(zhǔn)確把握市場動向和服務(wù)需求，不斷拓展服務(wù)市場，提升服務(wù)能力再創(chuàng)行業(yè)輝煌。

充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

資產(chǎn)評估行業(yè)作為專業(yè)服務(wù)組織，在國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中承擔(dān)著重要的價值發(fā)現(xiàn)和價值管理任務(wù)，應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供精準(zhǔn)服務(wù)。

一是支持政府科學(xué)決策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要政府更好發(fā)揮作用，對政府的科學(xué)決策提出了更高的要求。資產(chǎn)評估行業(yè)應(yīng)該發(fā)揮價值發(fā)現(xiàn)的專業(yè)特長，適應(yīng)政府決策程序需要，提升服務(wù)能力，為政府科學(xué)決策提供支持。

二是服務(wù)國企改革。國企改革是資產(chǎn)評估的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，隨著PPP、混合所有制、清理僵尸企業(yè)、國有資產(chǎn)投資、運(yùn)營公司改革等改革任務(wù)一步步的推進(jìn)，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動行為預(yù)期會進(jìn)入高峰，資產(chǎn)評估作為國有資產(chǎn)管理工具，應(yīng)在此期間更好地發(fā)揮防止國有資產(chǎn)流失的作用。同時，應(yīng)加強(qiáng)對資產(chǎn)評估服務(wù)國資國企改革能力的提升，推動國有資產(chǎn)定期重估研究工作。加強(qiáng)資產(chǎn)評估服務(wù)國企改革的制度供給，推動《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的修訂。

三是拓展資產(chǎn)評估服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能。加強(qiáng)市場理論研究，引領(lǐng)市場拓展。

圍繞新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，積極拓展評估服務(wù)新領(lǐng)域。創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，助力市場健康發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)開展國際評估業(yè)務(wù)。圍繞擴(kuò)大對外開放、企業(yè)走出去和“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，積極為評估行業(yè)開展國際業(yè)務(wù)提供信息服務(wù)、搭建業(yè)務(wù)平臺。支持和鼓勵評估機(jī)構(gòu)積極開拓國際市場，加強(qiáng)與境外評估機(jī)構(gòu)交流與合作。在堅(jiān)持資產(chǎn)評估的價值發(fā)現(xiàn)功能基礎(chǔ)上，積極拓展資產(chǎn)評估的服務(wù)功能。除了為市場參與各方提供獨(dú)立客觀公正的價值咨詢，還可以價值發(fā)現(xiàn)為起點(diǎn)，利用專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，如開展資產(chǎn)管理、價值鏈改造等咨詢服務(wù)等。

強(qiáng)化自身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同時也為審視評估行業(yè)的發(fā)展提供了新的視角，我們也應(yīng)清醒地看到，資產(chǎn)評估行業(yè)在供給側(cè)也存在很大改善空間。“打鐵還需自身硬”，以創(chuàng)新調(diào)結(jié)構(gòu)，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新帶需求，順應(yīng)時代的潮流，把握形勢的脈搏，在改革中實(shí)現(xiàn)行業(yè)的脫胎換骨，在創(chuàng)新中更好地服務(wù)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是這一代評估人的歷史使命。

一是強(qiáng)化人才培養(yǎng)及隊(duì)伍建設(shè)。提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和能力，優(yōu)化完善行業(yè)人才培養(yǎng)制度機(jī)制，擴(kuò)大人才入口，提升高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)水平，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，注重復(fù)合型人才培養(yǎng)，提升行業(yè)高端人才管理能力和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式和手段，拓展行業(yè)后備人才隊(duì)伍。

二是創(chuàng)新評估準(zhǔn)則和方法。完善評估準(zhǔn)則體系，指導(dǎo)規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，增強(qiáng)準(zhǔn)則的適時性和適用性，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和評估市場需求，針對新興評估業(yè)務(wù)，研究制定相關(guān)評估準(zhǔn)則。加強(qiáng)國際評估理論與實(shí)踐的跟蹤分析、對比研究,積極探索推動國際評估準(zhǔn)則趨同。針對市場實(shí)際，加大對評估新領(lǐng)域、新方法的研究和創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)市場發(fā)展。積極開展行業(yè)大數(shù)據(jù)研究。組織研究評估行業(yè)利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)問題，研究推動大數(shù)據(jù)在評估行業(yè)的推廣應(yīng)用。

三是積極推進(jìn)行業(yè)制度供給。繼續(xù)積極配合做好資產(chǎn)評估立法工作，努力推動資產(chǎn)評估法早日出臺。配合有關(guān)政府部門做好評估機(jī)構(gòu)管理體制機(jī)制改革相關(guān)工作。完善行業(yè)管理改革相關(guān)配套制度。

四是提升行業(yè)服務(wù)政府工作能力。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通，積極服務(wù)財政資產(chǎn)管理工作和財稅改革，助力完善相關(guān)財政體制機(jī)制。引導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究，積極為政府提供智力支撐。

五是完善行業(yè)自律管理體制機(jī)制。激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)在活力，強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管，按照“抓源頭、提質(zhì)量、樹形象”的監(jiān)管思路，完善監(jiān)管檢查制度，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管組織實(shí)施。加大對違規(guī)行為的自律懲戒力度。適應(yīng)改革要求，健全完善會員服務(wù)管理體系,做好資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理工作。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的重要戰(zhàn)略部署，在理論和實(shí)踐上都是一次重大的創(chuàng)新。資產(chǎn)評估行業(yè)不僅是這次改革的受益者，也應(yīng)該是改革的支撐者。行業(yè)上下應(yīng)當(dāng)積極采取行動，融入到改革中去，以實(shí)際行動為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力的支持，并在改革的大潮中實(shí)現(xiàn)行業(yè)的脫胎換骨，轉(zhuǎn)型升級。