國家稅務(wù)總局修訂發(fā)布《稅收減免管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），自2015年8月1日起施行。

《管理辦法》包括總則、核準(zhǔn)類減免稅的申報和核準(zhǔn)實施、備案類減免稅的申報和備案實施、減免稅的監(jiān)督管理、附則等五部分。

《管理辦法》明確各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則，規(guī)范減免稅管理，及時受理和核準(zhǔn)納稅人申請的減免稅事項。減免稅分為核準(zhǔn)類減免稅和備案類減免稅。核準(zhǔn)類減免稅是指法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項目；備案類減免稅是指不需要稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項目。

《管理辦法》要求，納稅人申請核準(zhǔn)類減免稅的，應(yīng)當(dāng)在政策規(guī)定的減免稅期限內(nèi)，向稅務(wù)機關(guān)提出書面申請，并按要求報送相應(yīng)的材料。納稅人對報送材料的真實性和合法性承擔(dān)責(zé)任。納稅人在減免稅書面核準(zhǔn)決定未下達之前應(yīng)按規(guī)定進行納稅申報。納稅人在減免稅書面核準(zhǔn)決定下達之后，所享受的減免稅應(yīng)當(dāng)進行申報。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)機關(guān)報告，稅務(wù)機關(guān)對納稅人的減免稅資質(zhì)進行重新審核。

《管理辦法》指出，備案類減免稅的實施可以按照減輕納稅人負擔(dān)、方便稅收征管的原則，要求納稅人在首次享受減免稅的申報階段在納稅申報表中附列或附送材料進行備案，也可以要求納稅人在申報征期后的其他規(guī)定期限內(nèi)提交報備資料進行備案。稅務(wù)機關(guān)對備案材料進行收集、錄入，納稅人在符合減免稅資質(zhì)條件期間，備案材料一次性報備，在政策存續(xù)期可一直享受。納稅人享受備案類減免稅的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行納稅申報。納稅人享受減免稅到期的，應(yīng)當(dāng)停止享受減免稅，按照規(guī)定進行納稅申報。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)機關(guān)報告。

《管理辦法》強調(diào)，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收風(fēng)險管理，將享受減免稅的納稅人履行納稅義務(wù)情況納入風(fēng)險管理，加強監(jiān)督檢查，主要內(nèi)容包括：納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；納稅人享受核準(zhǔn)類減免稅的條件發(fā)生變化時，是否根據(jù)變化情況經(jīng)稅務(wù)機關(guān)重新審查后辦理減免稅；納稅人是否存在編造虛假計稅依據(jù)騙取減免稅的行為；減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按照規(guī)定用途使用減免稅款；減免稅有規(guī)定減免期限的，是否到期停止享受稅收減免；是否存在納稅人應(yīng)經(jīng)而未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)自行享受減免稅的情況；已享受減免稅是否按時申報。

《管理辦法》規(guī)定，納稅人享受核準(zhǔn)類或備案類減免稅的，對符合政策規(guī)定條件的材料有留存?zhèn)洳榈牧x務(wù)。納稅人在稅務(wù)機關(guān)后續(xù)管理中不能提供相關(guān)印證材料的，不得繼續(xù)享受稅收減免，追繳已享受的減免稅款，并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對享受減免稅企業(yè)的實際經(jīng)營情況進行事后監(jiān)督檢查。檢查中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟鑒證部門認定失誤的，應(yīng)及時與有關(guān)認定部門協(xié)調(diào)溝通，提請糾正后，及時取消有關(guān)納稅人的優(yōu)惠資格，督促追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。有關(guān)部門非法提供證明，導(dǎo)致未繳、少繳稅款的，依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。（國家稅務(wù)總局）