為貫徹《國務院關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號，以下簡稱《決定》）精神，我們制定發(fā)布了《國家稅務總局關于調(diào)整增值稅一般納稅人管理有關事項的公告》（以下簡稱公告），現(xiàn)解讀如下：

一、公告起草背景

《決定》公布取消對增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）資格認定審批事項，涉及對《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》及《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（國家稅務總局令第22號）等行政法規(guī)、規(guī)章相應條款的修訂，目前有關修訂工作正在依照規(guī)定程序進行中，為盡快貫徹落實《決定》精神，我們制定發(fā)布本公告，作為過渡性管理規(guī)定。

二、主要調(diào)整事項

本公告在國家稅務總局令第22號的基礎上，調(diào)整了以下一般納稅人管理事項：

（一）取消行政審批。公告第一條明確一般納稅人資格實行登記制，在具體登記程序中取消了稅務機關審批環(huán)節(jié)，主管稅務機關在對納稅人遞交的登記資料信息進行核對確認后，納稅人即可取得一般納稅人資格。

（二）簡化辦事程序。一是簡化了納稅人需要提供的資料，只需攜帶稅務登記證件、填寫登記表格，就可以辦理一般納稅人登記事項。二是簡化前置條件，對年應稅銷售額未超過規(guī)定標準的納稅人，暫停執(zhí)行“有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所”的條件。三是簡化稅務機關辦事流程，取消了實地查驗環(huán)節(jié)，對符合登記要求的，一般予以當場辦結。

三、公告主要內(nèi)容

（一）公告第二條明確了一般納稅人資格登記的程序，主管稅務機關在受理納稅人登記資料后，受理人員應將《增值稅一般納稅人資格登記表》信息與征管系統(tǒng)中的稅務登記信息進行比對，如果信息一致，視為符合填列要求，當場登記。如果信息不一致或填報內(nèi)容不齊全視為不符合填列要求，應當場告知納稅人根據(jù)實際經(jīng)營情況變更稅務登記信息或重新填寫《增值稅一般納稅人資格登記表》。告知方式為書面告知或口頭告知。

（二）公告第三條明確年應稅銷售額超過規(guī)定標準的納稅人，符合有關政策規(guī)定選擇按小規(guī)模納稅人納稅的，應當向主管稅務機關提交書面說明。“規(guī)定標準”包括《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和財政部、國家稅務總局在營改增試點中規(guī)定的銷售額標準。“有關政策規(guī)定”主要指，一是《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》規(guī)定，個體工商戶以外的其他個人、非企業(yè)性單位、不經(jīng)常發(fā)生應稅行為的企業(yè)可選擇按小規(guī)模納稅人納稅；二是根據(jù)《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2013〕106號文件印發(fā)），應稅服務年銷售額超過規(guī)定標準但不經(jīng)常提供應稅服務的單位和個體工商戶可選擇按照小規(guī)模納稅人納稅。

（三）公告第四條明確年應稅銷售額超過規(guī)定標準的納稅人，辦理有關手續(xù)的時限及稅務機關相應管理事項?！抖悇帐马椡ㄖ獣返闹饕獌?nèi)容包括，提示納稅人年應稅銷售額已超過財政部、國家稅務總局規(guī)定標準，請于具體期限前向主管稅務機關辦理一般納稅人資格登記或提交選擇按小規(guī)模納稅人納稅的情況說明，逾期仍不辦理的，將按《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十四條規(guī)定，按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票，直至納稅人辦理相關手續(xù)為止。

（四）公告附件1《增值稅一般納稅人資格登記表》中“會計核算健全”項目由納稅人在填表時進行勾選承諾。

（五）公告附件1《增值稅一般納稅人資格登記表》中“一般納稅人資格生效之日”項目，由納稅人在填表時自行勾選“當月1日”或“次月1日”。

四、其他事項

一般納稅人輔導期管理仍按照現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。(國家稅務總局)