●國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

●企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。

●依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。

4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了修訂后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。同日，習(xí)近平簽署中華人民共和國(guó)主席令，公布修訂后的環(huán)境保護(hù)法，自2015年1月1日起施行。據(jù)了解，修訂后的環(huán)境保護(hù)法對(duì)支持和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的稅收制度作出原則性的規(guī)定，其中，特別對(duì)征收環(huán)境保護(hù)稅問(wèn)題作出規(guī)定。這也是環(huán)境保護(hù)法自1989年頒布實(shí)施以來(lái)，首次通過(guò)修法在該法條文中增加有關(guān)稅收的規(guī)定。

修訂后的環(huán)境保護(hù)法第二十一條規(guī)定，國(guó)家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二十二條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。第四十三條中規(guī)定，依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。

對(duì)此，中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文向記者表示，隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和法制建設(shè)的不斷深入，我國(guó)的法律也在由單一內(nèi)容向綜合的方向發(fā)展，環(huán)境保護(hù)法的此次修訂恰恰體現(xiàn)了這一趨勢(shì)。其中最為明顯的，就是能夠從中看到環(huán)境保護(hù)與稅收的交叉和銜接。

“當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，公眾對(duì)藍(lán)天、綠地和凈水提出了更為迫切的需求，必須采取多部門(mén)、多種手段配合的方式，才能促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)。”劉劍文說(shuō)，財(cái)政、稅收制度在這方面是必不可少的，而此次修法中提到的環(huán)境保護(hù)稅恰恰是一項(xiàng)非常重要的支撐性政策。過(guò)去，我國(guó)實(shí)行的是排污收費(fèi)制度，而今后將要開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，實(shí)現(xiàn)“費(fèi)改稅”，通過(guò)稅收的強(qiáng)制性進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，此次修法再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。同時(shí)，這種強(qiáng)調(diào)也意味著環(huán)境保護(hù)稅的立法工作進(jìn)程將進(jìn)一步加快，我國(guó)開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅的時(shí)間點(diǎn)已經(jīng)日益臨近。

對(duì)于開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅所需要注意的問(wèn)題，劉劍文提出三點(diǎn)看法：第一，在我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策和制度中，有不少涉及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，比如向燃油征收的消費(fèi)稅等，這就需要處理好征收環(huán)境保護(hù)稅與實(shí)施其他具有環(huán)境保護(hù)作用的稅收制度之間的配合和銜接問(wèn)題。第二，應(yīng)在立法中明確環(huán)境保護(hù)稅收入的用途，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用。第三，應(yīng)進(jìn)一步提高民眾對(duì)稅收的認(rèn)識(shí)。稅收取之于民、用之于民。因此，每一項(xiàng)稅收制度和法律的制定、出臺(tái)，包括環(huán)境保護(hù)稅的立法和開(kāi)征，都應(yīng)充分體現(xiàn)民意。(中國(guó)稅務(wù)報(bào))