2014年1月21日，證監(jiān)系統(tǒng)的年度工作會議如期召開，這也是肖鋼就任證監(jiān)會主席之后的第一次監(jiān)管工作會議。

按以往會議安排，上午的第一個議程，是由肖鋼發(fā)表主題講話。這位一度被認為是低調(diào)而略顯保守的證監(jiān)會主席，卻交出了一份大刀闊斧推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型的講話。

此前的監(jiān)管工作會議上，一般證監(jiān)會主席的主題演講，會先從總結(jié)當(dāng)年證券市場發(fā)展情況開始，繼而討論當(dāng)下要務(wù)。最后是布置新一年的工作任務(wù)。

隨著注冊制定調(diào)、新三板擴容、優(yōu)先股試點等等，頂層設(shè)計中的關(guān)鍵布局都在2013年陸續(xù)開始，資本市場的基礎(chǔ)建設(shè)框架已經(jīng)具備。然而，資本市場的市場化體制完善，不僅在于市場層面的制度革新，還需要監(jiān)管者的改變配合。

所以，此次肖鋼將講話的主題定為了大力推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型，這是一場監(jiān)管者自身的監(jiān)管理念、監(jiān)管模式和監(jiān)管方法的革新和轉(zhuǎn)變，其重要程度不亞于此前的市場制度革新。

經(jīng)過了2013年的履新過渡期，肖鋼顯然已經(jīng)有所思考，在他看來，監(jiān)管轉(zhuǎn)型不僅僅是單一的弱化審批權(quán)，而是六種轉(zhuǎn)變的融合。

包括監(jiān)管取向從注重融資，向注重投融資和風(fēng)險管理功能均衡、更好保護中小投資者轉(zhuǎn)變。監(jiān)管重心從偏重市場規(guī)模發(fā)展，向強化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。

監(jiān)管方法從過多的事前審批，向加強事中事后、實施全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。 監(jiān)管模式則從碎片化、分割式監(jiān)管，向共享式、功能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。監(jiān)管手段從單一性、強制性、封閉性，向多樣性、協(xié)商性、開放性轉(zhuǎn)變。監(jiān)管運行從透明度不夠、穩(wěn)定性不強，向公正、透明、嚴謹、高效轉(zhuǎn)變。

單純是理念的宣揚并不足夠，重要的是讓轉(zhuǎn)型的理念從理想照入現(xiàn)實。 肖鋼的方式是將其細化為九個具體任務(wù)，包括進一步精簡行政審批備案登記等事項；推進IPO注冊制改革；確立以信披為中心的監(jiān)管理念；理順監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系；強化派出機構(gòu)職責(zé)；促進證券期貨服務(wù)業(yè)提升競爭力；提高稽查執(zhí)法效能；推進資本市場中央監(jiān)管信息平臺建設(shè)；建設(shè)法律實施規(guī)范體系。

在肖鋼宣布監(jiān)管層全面轉(zhuǎn)型的同時，這個革新或已悄然開始。比如正在進行的證監(jiān)會機構(gòu)調(diào)整，正是對應(yīng)了功能監(jiān)管的方向，而已經(jīng)開始過渡期的注冊制改革，或隨著今年證券法修改的鋪開而步入重要階段。（21世紀經(jīng)濟報道）