“這次改革意見，是在《公司法》與《證券法》沒有全面修改的情況下推出的一個過渡性的改革措施，意見稿照顧到了投資方與融資方的雙邊利益，是刺激和恢復投資信心的重大改革舉措，應該值得充分肯定?！贬槍诔雠_的新股發(fā)行體制改革征求意見稿，中國人民大學民商法研究所所長劉俊海教授在接受記者采訪時表示。

劉俊海認為，此次改革意見可以說朝著市場化的方向邁出了一大步，包括定價機制、發(fā)行決策機制，更多的是淡化了政府的行政干預，弱化了行政審批的職能，也體現(xiàn)了此次國務院機構改革與職能轉(zhuǎn)變的總體要求，該放開的堅決放開，該管住的堅決管好。放開主要指的是推進發(fā)行工作的市場化改革步伐；管住主要是指管住市場秩序，確保公平、公正、公開，特別是保護公眾投資者的合法權益，以及防范資本市場強勢方的道德風險。

意見中，強化了發(fā)行人及其控股股東等責任主體的誠信義務、并對大小非減持進一步限定，這種市場中的捆綁制度，讓他們與公眾投資者同甘共苦的設計是比較先進的，避免資本市場強勢方掠奪弱勢群體公眾投資者的合法財富，并盡量的尊重發(fā)行方和投資方的市場自由選擇。

劉俊海認為，這次改革意見，是在《公司法》與《證券法》沒有全面修改的情況下推出的一個過渡性的改革措施，還需要進一步的完善，但更根本的改革還應寄希望于《證券法》與《公司法》的聯(lián)動修改，并在條件成熟時制定《投資者權益保護法》。

他建議，在修改《證券法》過程中，應大膽推進IPO核準制改革，將核準制改為審慎的登記制，并將證監(jiān)會的工作職責由目前的實質(zhì)審查轉(zhuǎn)變?yōu)閷徤鞯男问綄彶椋M而全面構建以充分信息披露為基礎、以審慎形式審查為核心、以嚴格法律責任追究為后盾的公開發(fā)行登記制度。并購重組核準制也應改革為審慎的登記制。