中國注冊會計師行業(yè)黨委于黨的十八大勝利閉幕不久召開了擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神。近日，香港文匯報記者就如下社會關(guān)注問題對中國注冊會計師行業(yè)黨委常務(wù)副書記、中國注冊會計師協(xié)會副會長兼秘書長陳毓圭進(jìn)行了專訪。

香港文匯報：“十八大”報告明確強(qiáng)調(diào)加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度，請問中國注冊會計師行業(yè)作為新社會組織的代表之一，在學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神方面做了哪些工作？

陳毓圭：作為黨的基層組織，中國注冊會計師行業(yè)黨委對于學(xué)習(xí)貫徹十八大精神工作高度重視。在十八大閉幕后不久，行業(yè)黨委便于2012年11月18日召開擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神。財政部黨組副書記、副部長、中國注冊會計師行業(yè)黨委書記王軍親自主持會議。

會議上，王軍副部長要求中國注冊會計師行業(yè)要以十八大精神為指引，振奮精神，開拓進(jìn)取，完善戰(zhàn)略目標(biāo)，豐富戰(zhàn)略措施，營造出生龍活虎的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，為打造社會審計強(qiáng)國而努力奮斗。

深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神是全行業(yè)當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，全行業(yè)將根據(jù)中央和財政部黨組有關(guān)精神，按照行業(yè)黨委擴(kuò)大會議提出的要求，緊密聯(lián)系行業(yè)工作實(shí)際，緊密聯(lián)系行業(yè)黨員思想實(shí)際，把用十八大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作作為學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹十八大精神工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提出行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的明確要求。在具體舉措方面，首先舉辦十八大精神專題培訓(xùn)班，采取“一竿子到底”的方式對行業(yè)基層黨組織書記和行業(yè)代表人士進(jìn)行全面培訓(xùn)；其次將深入推進(jìn)行業(yè)政治系統(tǒng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織一同學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，把行業(yè)的智慧和力量凝聚到十八大確立的奮斗目標(biāo)上來，堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)。與此同時，行業(yè)黨委將根據(jù)十八大精神，修改完善行業(yè)黨建工作規(guī)劃，進(jìn)一步明確未來五年行業(yè)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措；圍繞建設(shè)社會審計強(qiáng)國目標(biāo)，進(jìn)一步研究謀劃行業(yè)發(fā)展思路和舉措，更好地服務(wù)國家建設(shè)。

香港文匯報：十八大報告中提到，過去十年，我國取得一系列新的歷史性成就，經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位上升到第二位，為全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。請問作為高端服務(wù)業(yè)的注冊會計師行業(yè)近些年來為服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展都開展了哪些工作？

陳毓圭：自十六大以來，中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)取得舉世矚目的成就。回顧過去十年，特別是中注協(xié)“四代會”、“五代會”以來，中國注冊會計師行業(yè)圍繞五個領(lǐng)域、在四個方面作出了積極努力。

五個領(lǐng)域即市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的監(jiān)督領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決策咨詢領(lǐng)域、社會管理創(chuàng)新與政府職能轉(zhuǎn)變的支持領(lǐng)域、社會組織和非公經(jīng)濟(jì)黨建的探索領(lǐng)域、文化創(chuàng)新特別是以誠信文化為核心的價值領(lǐng)域。    四個方面貢獻(xiàn)表現(xiàn)為：為社會培養(yǎng)了一個專業(yè)人士隊伍；搭建了一個法律、制度、政策轉(zhuǎn)化為市場實(shí)踐和行為的橋梁；為資本的有效流動尤其是國際與國內(nèi)資本雙向流動構(gòu)建了渠道，起到了引領(lǐng)資本高效流動的作用；作為金融市場治理結(jié)構(gòu)的一部分，成為資本流動、貨幣流通、證券市場監(jiān)管的重要制度安排，并有效發(fā)揮了作用。

近年來，中國注冊會計師行業(yè)緊緊圍繞上述領(lǐng)域，積極順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，堅持以服務(wù)國家建設(shè)為主題，以誠信建設(shè)為主線，以國際化為導(dǎo)向，深入實(shí)施行業(yè)五大發(fā)展戰(zhàn)略，取得了長足發(fā)展。具體體現(xiàn)在如下幾個方面：

一是行業(yè)誠信建設(shè)取得了質(zhì)的飛躍。“民無信不立”，注冊會計師行業(yè)的誠信建設(shè)至關(guān)重要。2002年，美國的“安然事件”、國內(nèi)的銀廣夏財務(wù)造假案，引發(fā)了全社會對會計職業(yè)誠信的普遍質(zhì)疑。當(dāng)時，加強(qiáng)誠信建設(shè)成為行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，我們提出了以誠信建設(shè)為主線的行業(yè)發(fā)展思路，先后制定發(fā)布了行業(yè)誠信建設(shè)綱要、會員誠信檔案管理暫行辦法等，通過建立以“注冊”為樞紐的行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，制定注冊會計師職業(yè)道德守則，完善和規(guī)范注冊會計師任職資格檢查，引導(dǎo)會員簽署行業(yè)誠信自律公約，舉辦誠信宣誓等活動，加強(qiáng)社會監(jiān)督，完善行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，弘揚(yáng)了誠信為本的行業(yè)文化，為行業(yè)誠信建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。通過十年的努力，行業(yè)誠信水平日益提升，已經(jīng)成為社會公眾廣泛認(rèn)可和受人尊敬的行業(yè)，被譽(yù)為市場經(jīng)濟(jì)誠信鏈條的堅實(shí)一環(huán)。

二是行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過十年發(fā)展，行業(yè)做強(qiáng)做大勢頭強(qiáng)勁，服務(wù)國家建設(shè)的能力得到了有效提升。目前注冊會計師服務(wù)著全國350余萬家政府部門和企事業(yè)機(jī)構(gòu)，2011年行業(yè)總收入達(dá)到440億元，較2002年翻了兩番。其中，收入過1億元人民幣的事務(wù)所從2002年的5家增加到2011年的45家，收入超過5億元的事務(wù)所，從2002年的1家增加到2011年的13家。目前，已有12家大型事務(wù)所獲準(zhǔn)從事香港H股企業(yè)審計業(yè)務(wù)，已有70家事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、成員機(jī)構(gòu)或聯(lián)系機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)地域已延伸到香港、美國、澳大利亞、東盟、西亞等境外業(yè)務(wù)市場。行業(yè)業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域也從審計鑒證、咨詢服務(wù)，擴(kuò)展到節(jié)能減排報告鑒證、碳排放審計、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計等新型審計鑒證服務(wù)，同時也為政府部門的一些行政職能的履行提供專業(yè)服務(wù)，如外匯年檢、司法鑒定、海關(guān)稽查鑒證、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等，有效地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和政府職能轉(zhuǎn)變。

三是行業(yè)人才建設(shè)取得顯著成效。人才是生產(chǎn)力，也是核心競爭力，特別是我們這個以專業(yè)服務(wù)為核心的行業(yè)。每年通過北京、上海、廈門三個國家會計學(xué)院培訓(xùn)注冊會計師5000多人次，通過遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)培訓(xùn)1.7萬人次，各地方注協(xié)每年也組織數(shù)萬人次的培訓(xùn)工作，為行業(yè)執(zhí)業(yè)會員提供了貫穿整個職業(yè)生涯的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)；選拔并培養(yǎng)出8批共247名行業(yè)領(lǐng)軍人才，目前在事務(wù)所的發(fā)展中起著重要的引領(lǐng)作用；與部分境外會計職業(yè)組織合作培養(yǎng)國際化人才，共有3170名注冊會計師擁有中國和其他境外會計職業(yè)組織的雙重執(zhí)業(yè)資質(zhì)，為行業(yè)和事務(wù)所“走出去”提供了重要的國際化人才支持；在全國19所高等院校持續(xù)開設(shè)注冊會計師專業(yè)，在校生6千余人、畢業(yè)生近3萬人，總計選拔7批共608名優(yōu)秀學(xué)生赴境外實(shí)習(xí)，今年已經(jīng)選拔出了第8批近100名優(yōu)秀學(xué)生，他們即將赴境外實(shí)習(xí)，為行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展源源不斷輸入新鮮血液。

四是行業(yè)國際趨同等效取得突破。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，作為國際通行的商務(wù)語言標(biāo)準(zhǔn)――會計審計準(zhǔn)則的國際趨同是大勢所趨。在準(zhǔn)則國際趨同方面，經(jīng)過多年的努力，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了審計準(zhǔn)則、職業(yè)道德守則與國際審計準(zhǔn)則和國際職業(yè)道德守則的持續(xù)趨同，自2003年以來就建立起的行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管體系獲得了歐盟委員會的認(rèn)可，2009年實(shí)施的注冊會計師考試改革，更是將行業(yè)國際趨同戰(zhàn)略推進(jìn)到一個新的水平。上述審計準(zhǔn)則、職業(yè)道德守則、監(jiān)管體系和考試制度的全面持續(xù)國際趨同，順應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求，得到了國際會計師聯(lián)合會、世界銀行等國際組織的贊揚(yáng)，不僅為行業(yè)國際化發(fā)展提供了“通行證”和高質(zhì)量的技術(shù)支撐，更為中國經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程的進(jìn)一步深入提供了有力的專業(yè)保障。

香港文匯報：請問中國注冊會計師行業(yè)取得上述成績，是靠什么樣的措施和手段來支撐的？

陳毓圭：十年來，中注協(xié)通過實(shí)踐、探索提煉形成了以下指導(dǎo)思想和發(fā)展路徑來支撐行業(yè)的發(fā)展，即：以服務(wù)國家建設(shè)為主題、以誠信建設(shè)為主線、以五大戰(zhàn)略為重點(diǎn)、以嚴(yán)格監(jiān)管為保障，藉以引導(dǎo)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

首先，以服務(wù)國家建設(shè)為主題。注冊會計師行業(yè)以服務(wù)中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總布局來工作，深入服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，把滿足國家發(fā)展的需求作為行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

其次，以誠信建設(shè)為主線。把誠信建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的基本要求。在執(zhí)業(yè)中要講誠信、講公益、講社會責(zé)任，把誠信建設(shè)貫徹到行業(yè)建設(shè)的方方面面。人才建設(shè)要講誠信，培養(yǎng)人的誠信品格；制度建設(shè)也要講誠信，把誠信的要求體現(xiàn)在制度規(guī)范當(dāng)中；培訓(xùn)要講誠信，課程要有誠信的內(nèi)容；監(jiān)管要講誠信，要把不誠信的現(xiàn)象、行為披露出來。

第三，以五大戰(zhàn)略為重點(diǎn)。五大戰(zhàn)略即人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略、事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略和行業(yè)信息化戰(zhàn)略。在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略方面，連續(xù)多年堅持選拔和跟蹤培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，其中首期行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班學(xué)員經(jīng)過連續(xù)6年的持續(xù)培養(yǎng)即將畢業(yè)，我們將以此為契機(jī)全面總結(jié)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)經(jīng)驗，進(jìn)一步探索豐富領(lǐng)軍人才培養(yǎng)手段和內(nèi)容，研究改進(jìn)領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)模式。在準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略方面，實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，以此為基礎(chǔ)，中注協(xié)將充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會的咨詢作用，著力跟蹤、研究、解決準(zhǔn)則實(shí)施中的實(shí)務(wù)問題；跟蹤研究國際審計準(zhǔn)則和其他國家審計準(zhǔn)則發(fā)展動向，立項研究制定服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制、中期財務(wù)信息審核等執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，保持專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作與時俱進(jìn)。在事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略方面，已取得突破性進(jìn)展，中注協(xié)還計劃推出事務(wù)所品牌建設(shè)指導(dǎo)意見，推動事務(wù)所加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造民族品牌事務(wù)所；同時引導(dǎo)、推動事務(wù)所“走出去”拓展國際業(yè)務(wù)，擴(kuò)大會計服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)中國企業(yè)“走出去”。在新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略方面，成效顯著，中注協(xié)將以會計服務(wù)示范基地創(chuàng)建為抓手，開展交流、推介、供需對接等活動，引導(dǎo)支持事務(wù)所優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)國家建設(shè)的能力。在行業(yè)信息化戰(zhàn)略方面，中注協(xié)將盡快發(fā)布《行業(yè)信息化建設(shè)指南》，明確信息化建設(shè)各方責(zé)任，指導(dǎo)注協(xié)系統(tǒng)和會計師事務(wù)所開展信息化架構(gòu)建設(shè)。

第四，以嚴(yán)格監(jiān)管為保障。中注協(xié)每三年要對證券資格事務(wù)所檢查一遍，每年的年報都要跟蹤監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)不好的苗頭就要及時跟進(jìn)處理；對媒體和市場反映的各種違規(guī)違紀(jì)行為及嫌疑，我們也及時作出反應(yīng)，開展調(diào)查，對公眾有交代，以有力的行業(yè)監(jiān)管，保障行業(yè)的健康發(fā)展。

香港文匯報：在世界經(jīng)濟(jì)一體化背景下，十年來，我國經(jīng)濟(jì)及大批企業(yè)開始“走出去”，積極參與國際間的競爭與合作。而作為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)通向國際市場的橋頭堡，香港和內(nèi)地的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系已然密不可分。借此機(jī)會，請談?wù)劄榱朔?wù)中國經(jīng)濟(jì)走出去，中注協(xié)與香港相關(guān)機(jī)構(gòu)開展了哪些合作？具體進(jìn)展如何？

陳毓圭：香港是一個國際矚目的地方，具有高度的資源要素整合能力和國際影響力。作為國際金融中心，香港一直是內(nèi)地改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個動力源，香港成熟的市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗給我們內(nèi)地幫助良多。如何發(fā)展內(nèi)地的注冊會計師制度、如何發(fā)展內(nèi)地證券市場與高端服務(wù)業(yè)，香港無疑是一個示范。近年來，我們?yōu)槌浞职l(fā)揮和利用香港的經(jīng)驗資源優(yōu)勢，在以下幾方面開展了大量工作并收到良好效果。

一是在香港成立了第一家海外會員服務(wù)機(jī)構(gòu)――中國注冊會計師協(xié)會會員服務(wù)有限公司。通過創(chuàng)建這一更加便捷的國際交流平臺，進(jìn)一步延伸了中注協(xié)服務(wù)會員的觸角，有力地支持行業(yè)“走出去”。

二是在注冊會計師考試方面，中注協(xié)為服務(wù)境外考生，于1999年在香港設(shè)立了注冊會計師考試考場，并積極開展與香港會計師公會的考試互惠研究和磋商工作，于2005年與香港會計師公會簽定《內(nèi)地與香港注冊會計師部分考試科目相互豁免實(shí)施協(xié)議》，此后還就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充修訂，從而加快推進(jìn)了中國注冊會計師資格國際化的進(jìn)程。

三是在準(zhǔn)則國際趨同方面。2007年中國審計準(zhǔn)則委員會與香港會計師公會簽署了《關(guān)于內(nèi)地審計準(zhǔn)則與香港審計準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明》，等效認(rèn)同工作取得重大突破。2011年中注協(xié)與香港會計師公會簽署審計準(zhǔn)則持續(xù)等效聯(lián)合聲明和職業(yè)道德守則等效聯(lián)合聲明。

四是在人才培養(yǎng)方面。與香港會計師公會簽訂了合作備忘錄，開展QP項目，合作培養(yǎng)具有中注協(xié)和香港會計師公會兩個資質(zhì)的注冊會計師。

五是加強(qiáng)兩地行業(yè)和協(xié)會的溝通交流。聯(lián)合澳門、臺灣兄弟組織，輪流承辦兩岸四地研討會，加強(qiáng)雙方對當(dāng)前會計審計熱點(diǎn)問題的探討，加強(qiáng)理論上的溝通交流；雙方互派訪問團(tuán)組，進(jìn)行定期訪問交流；承辦三屆中國（香港）國際服務(wù)貿(mào)易洽談會會計服務(wù)分論壇；組織內(nèi)地事務(wù)所赴港交流；鼓勵事務(wù)所在香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者聯(lián)系機(jī)構(gòu)，開拓海外市場，參與國際競爭等。

     信息來源：會計視野網(wǎng)