在本報(bào)昨日（7月14日）推出《紅基會(huì)超聲刀迷局：報(bào)價(jià)千萬成本12萬？》的報(bào)道后，中國紅十字基金會(huì)隨即公布了《中國紅十字基金會(huì)關(guān)于“溫暖中國”項(xiàng)目執(zhí)行情況的若干說明》和“溫暖中國”項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告。

但記者發(fā)現(xiàn)，其審計(jì)報(bào)告只審計(jì)了中新瑞錦公司2009年和2010年的資金往來賬目，對該項(xiàng)目2006年啟動(dòng)以來所涉及的6000多萬元管理費(fèi)用中的4800多萬沒有審計(jì)，其管理成本所收資金的去向依然成謎。

部分?jǐn)?shù)據(jù)存“沖突”

昨日(14日）上午，中國紅十字基金會(huì)在其官方網(wǎng)站上發(fā)布《中國紅十字基金會(huì)關(guān)于“溫暖中國”項(xiàng)目執(zhí)行情況的若干說明》（以下簡稱《說明》），聲稱“溫暖中國”項(xiàng)目已在全國20多個(gè)地區(qū)發(fā)展了103家定點(diǎn)醫(yī)院，累計(jì)救治腫瘤患者超過25000人次，“實(shí)現(xiàn)了貧困腫瘤患者、定點(diǎn)醫(yī)院、公益組織和合作企業(yè)的多方共贏。”

《說明》稱，“溫暖中國”首先是在全國建立一個(gè)分布較為廣泛的救治醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，共設(shè)立103家定點(diǎn)醫(yī)院；第二是通過后續(xù)的各類活動(dòng)，繼續(xù)為定點(diǎn)醫(yī)院募集醫(yī)療設(shè)備和藥品，籌集善款，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍。其所收醫(yī)院“捐贈(zèng)”的管理費(fèi)按每臺60萬元的標(biāo)準(zhǔn)支付，主要用于該設(shè)備的購置、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、后續(xù)維修、人員培訓(xùn)以及活動(dòng)宣傳、項(xiàng)目管理等。

截至2011年5月31日，中國紅十字基金會(huì)所收醫(yī)院的“管理成本”一共為6120萬元?！睹咳?SPAN lang=EN-US>經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，103家醫(yī)院的管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)是6180萬元，兩個(gè)數(shù)據(jù)對不上。對此，中國紅十字基金會(huì)有關(guān)人士表示，主要是有幾家醫(yī)院捐給基金會(huì)的管理費(fèi)不足60萬元，6120萬元的管理費(fèi)收入沒有錯(cuò)。對于上述管理費(fèi)的分配，《說明》稱“首批30家定點(diǎn)醫(yī)院的捐贈(zèng)款，20%用于中國紅基會(huì)和省市紅十字會(huì)的管理和宣傳推廣成本，80%用于中新瑞錦公司的設(shè)備采購、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、后續(xù)維修、人員培訓(xùn)以及活動(dòng)費(fèi)用。”“后期發(fā)展的定點(diǎn)醫(yī)院捐贈(zèng)費(fèi)用，10%用于中國紅基會(huì)管理和宣傳成本，2.5%交省市紅十字會(huì)用于定點(diǎn)醫(yī)院管理和癌癥患者救助審核等工作成本。”

該《說明》同時(shí)顯示，“已撥付中新瑞錦公司用于設(shè)備采購、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、后續(xù)維護(hù)及活動(dòng)宣傳費(fèi)用5061萬元，用于中國紅基會(huì)的項(xiàng)目宣傳、會(huì)議及管理成本807萬元，撥付地方紅十字會(huì)用于項(xiàng)目的考察、審核及資助審核等管理費(fèi)用88.2萬元，待撥資金163.8萬元。”

中國紅基會(huì)有關(guān)人士稱，項(xiàng)目協(xié)議中就規(guī)定，“溫暖中國”項(xiàng)目由齊中祥的中新瑞錦科技發(fā)展（北京）有限公司承辦，項(xiàng)目沒有經(jīng)過招投標(biāo)程序。中國紅十字基金會(huì)理事、“溫暖中國”項(xiàng)目辦公室主任齊中祥此前稱，腫瘤治療項(xiàng)目是他想做的事情，走招投標(biāo)程序反而可能招不到合適的機(jī)構(gòu)來具體運(yùn)作。

《說明》還稱：“該項(xiàng)目還通過開展活動(dòng)籌集善款230萬元，直接救助癌癥患者105人，安排資助支出123.2萬元，目前結(jié)余資助款106.8萬元。”此數(shù)據(jù)與7月5日中國紅十字基金會(huì)發(fā)給記者的書面回應(yīng)數(shù)額有沖突，該回應(yīng)顯示，“溫暖中國”項(xiàng)目辦累計(jì)籌集到的善款為800萬元，結(jié)余善款265.37萬元。

紅基會(huì)有關(guān)人士表示，數(shù)據(jù)沖突是統(tǒng)計(jì)口徑不一樣所致，“7月5日的數(shù)據(jù)是財(cái)務(wù)部長電腦上的數(shù)據(jù)，7月14日的數(shù)據(jù)是財(cái)務(wù)部副部長的數(shù)據(jù)，部長出差了無法核查。具體要以7月14日公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。”

齊中祥避評“審計(jì)報(bào)告”

昨日下午，中國紅十字基金會(huì)公布“溫暖中國”項(xiàng)目的審計(jì)報(bào)告，但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，該審計(jì)報(bào)告對進(jìn)入中國紅十字基金會(huì)的1120萬元沒有審計(jì)；對進(jìn)入齊中祥所屬的中新瑞錦公司的5000多萬元資金，只審計(jì)了2009年和2010年兩年的財(cái)務(wù)收支狀況，總金額約為1200萬元，且該審計(jì)報(bào)告也沒有體現(xiàn)出中新瑞錦公司的財(cái)務(wù)收支全貌。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該審計(jì)報(bào)告同樣不能反映“溫暖中國”實(shí)施近5年來的所有資金運(yùn)作全貌，應(yīng)當(dāng)對全部資金進(jìn)行審計(jì)。齊中祥對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，他作為當(dāng)事人，不對中國紅十字基金會(huì)聘請的會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出的審計(jì)報(bào)告發(fā)表任何評論。

由北京永恩力合會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的“永恩審字[2011]第175號”審計(jì)報(bào)告顯示，“溫暖中國”的客戶中新瑞錦科技發(fā)展（北京）有限公司2009年的項(xiàng)目收入為630萬元，支出597.6644萬元；2010年項(xiàng)目收入為516.75萬元，支出567.0806萬元。兩年合計(jì)收入為1146.75萬元，合計(jì)支出為1164.745萬元。

但在17項(xiàng)支出明細(xì)上，會(huì)計(jì)師事務(wù)所列出了多項(xiàng)2009年的“不合規(guī)支出”。其中，配件支出多出12.0653萬元；辦公費(fèi)支出多出0.9094萬元；差旅費(fèi)支出多出4.7970萬元；辦公房產(chǎn)租金支出多出18.8133萬元；車輛費(fèi)用多出支出0.4076萬元；雜費(fèi)支出多出2.3917萬元。

2010年度中新瑞錦公司確認(rèn)的總支出是595.7678萬元，被審計(jì)調(diào)減掉的費(fèi)用共有差旅費(fèi)8.1775萬元、辦公房產(chǎn)租金17.1650萬元、學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)0.4962萬元、雜費(fèi)2.8485萬元，共計(jì)28.6872萬元，審計(jì)確認(rèn)的當(dāng)年總支出是567.0806萬元。

熟悉“溫暖中國”項(xiàng)目的人士質(zhì)疑，從已披露的兩年審計(jì)報(bào)告來看，僅有技術(shù)服務(wù)費(fèi)和安裝調(diào)試費(fèi)用是應(yīng)當(dāng)列入的項(xiàng)目，配件費(fèi)用應(yīng)當(dāng)有明細(xì)賬目，稅金及附加、工資薪金、社會(huì)保險(xiǎn)及住房公積金、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公房產(chǎn)費(fèi)、車輛費(fèi)用等屬于中新瑞錦公司內(nèi)部的費(fèi)用，不應(yīng)體現(xiàn)在該審計(jì)報(bào)告中，而專家費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)和宣傳活動(dòng)費(fèi)用由中新瑞錦公司來承擔(dān)顯得有些不可思議。該人士認(rèn)為，從目前的情況看，有4800萬元以上的管理費(fèi)用未進(jìn)入審計(jì)，那些費(fèi)用都用到哪里了，是謎上加謎，應(yīng)當(dāng)全面審計(jì)“溫暖中國”的項(xiàng)目。

中國紅十字基金會(huì)宣傳部人員表示，目前只審計(jì)了2009年和2010年的賬目，2008年及以前的也要審計(jì)，但目前還沒有安排。

                     信息來源：中國會(huì)計(jì)視野網(wǎng)站―資訊