北京官員將被納入經(jīng)濟責(zé)任審計
經(jīng)濟責(zé)任審計擴大至黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,紀(jì)檢部門、組織部門等將介入經(jīng)濟審計過程。前日,北京市委常委會審議通過了《北京市實施〈黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定〉的辦法》(以下簡稱《辦法》)。
政府投資納入經(jīng)濟責(zé)任審計
2009年起,北京經(jīng)濟審計對象首次面向區(qū)(縣)長和市級部門領(lǐng)導(dǎo)。前日通過的《辦法》,審計對象再次擴大,明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,都要接受經(jīng)濟審計監(jiān)督。
除了審計對象,《辦法》另對審計項目計劃、審計內(nèi)容等環(huán)節(jié),做出細化安排。據(jù)北京市審計局此前通報,今年,經(jīng)濟責(zé)任審計的審計內(nèi)容,將覆蓋政府部門的主要經(jīng)濟活動,如針對區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部的審計,涉及財政收支、國有資產(chǎn)、土地管理等方面;而市級部門領(lǐng)導(dǎo)干部的審計,則囊括預(yù)算執(zhí)行、重要經(jīng)濟事項等。
社會組織介入經(jīng)濟責(zé)任審計
有結(jié)果無責(zé)任,審計責(zé)任追究責(zé)任制度缺失,不少專家曾提出這一質(zhì)疑。
對此,《辦法》規(guī)定,將引入有條件的社會組織介入審計。而北京市紀(jì)委、北京市委組織部負責(zé)人都曾表示,經(jīng)濟責(zé)任的審計結(jié)果,將融入領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督、廉政風(fēng)險防范、干部選拔任用等環(huán)節(jié),經(jīng)濟審計只要出現(xiàn)問題,升遷等個人仕途發(fā)展都將受到影響。
專家
應(yīng)引入第三方監(jiān)督
“希望北京能在責(zé)任追究機制方面,有所突破”,昨日,北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅接受本報采訪時表示,“審計風(fēng)暴”已推行多年,但一直存在兩大缺失:審計過程公開不夠,“審計過程和審計信息應(yīng)向民眾公開”。另外,責(zé)任問責(zé)制度和處罰制度欠缺,“比如審計署發(fā)現(xiàn)的首都機場高速問題,一直沒有下文”。
王錫鋅認為,紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機關(guān)如何介入審計過程、“過問”審計結(jié)果,應(yīng)是北京經(jīng)濟責(zé)任審計的重點。
國家行政學(xué)院教授竹立家同樣認為,北京經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)引入第三方監(jiān)督,尤其是各級人大監(jiān)督,“這樣才能使經(jīng)濟責(zé)任審計落到實處,對于領(lǐng)導(dǎo)干部起到應(yīng)有的監(jiān)督和警示作用”。
新聞回放
干部問題資金去年6995萬
據(jù)北京市審計局此前發(fā)布的資料顯示,2010年北京共對332位領(lǐng)導(dǎo)干部展開經(jīng)濟責(zé)任審計(區(qū)縣長和局級領(lǐng)導(dǎo)6名、企業(yè)負責(zé)人23名、處級及以下領(lǐng)導(dǎo)303名),查出領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任問題金額6995萬元,另發(fā)現(xiàn)11件涉嫌違法違紀(jì)問題線索,均已移交司法機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門。