財(cái)政部、國家稅務(wù)總局針對房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題發(fā)文《關(guān)于房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅[2009]128號）進(jìn)行了明確，對無租使用其他單位房產(chǎn)、出典房產(chǎn)、融資租賃房產(chǎn)的房產(chǎn)稅政策以及地下建筑用地的城鎮(zhèn)土地使用稅政策分別進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步完善了稅收政策，堵塞了稅收征管的漏洞。

一、房產(chǎn)原值的界定

財(cái)稅[2008]152號文件規(guī)定，從2009年1月1日起，對依照房產(chǎn)原值計(jì)稅的房產(chǎn)，不論是否記載在“固定資產(chǎn)”科目中，均應(yīng)按照房屋原價(jià)計(jì)算繳納房產(chǎn)稅。房屋原價(jià)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行核算。對納稅人未按國家會計(jì)制度規(guī)定核算并記載的，應(yīng)按規(guī)定予以調(diào)整或重新評估。財(cái)稅地字[1986]第008號第十五條同時(shí)廢止。

對于房產(chǎn)概念的界定，可比照的文件有以下幾個(gè)：財(cái)稅地字[1987]3號文件中明確規(guī)定，房產(chǎn)是以房屋形態(tài)表現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)，獨(dú)立于房屋之外的建筑物不屬于房產(chǎn)。房產(chǎn)原值應(yīng)包括與房屋不可分割的各種附屬設(shè)備或一般不單獨(dú)計(jì)算價(jià)值的配套設(shè)施。國家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步明確房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施計(jì)征房產(chǎn)稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)[2005]173號），規(guī)定從2006年1月1日開始，為了維持和增加房屋的使用功能或使房屋滿足設(shè)計(jì)要求，凡以房屋為載體，不可隨意移動的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，如給排水、采暖、消防、中央空調(diào)、電氣及智能化樓宇設(shè)備等，無論在會計(jì)核算中是否單獨(dú)記賬與核算，都應(yīng)計(jì)入房產(chǎn)原值，計(jì)征房產(chǎn)稅。對于更換房屋附屬設(shè)備和配套設(shè)施的，在將其價(jià)值計(jì)入房產(chǎn)原值時(shí)，可扣減原來相應(yīng)設(shè)備和設(shè)施的價(jià)值；對附屬設(shè)備和配套設(shè)施中易損壞、需要經(jīng)常更換的零配件，更新后不再計(jì)入房產(chǎn)原值。與此同時(shí)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于具備房屋功能的地下建筑征收房產(chǎn)稅的通知》（財(cái)稅[2005]181號）規(guī)定，自2006年1月1日起，凡在房產(chǎn)稅征收范圍內(nèi)的具備房屋功能的地下建筑，包括與地上房屋相連的地下建筑以及完全建在地面以下的建筑、地下人防設(shè)施等，均應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定征收房產(chǎn)稅。

二、房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)

從價(jià)計(jì)征是按房產(chǎn)的原值減除一定比例后的余值計(jì)征，其公式為：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅房產(chǎn)原值×（1-扣除比例）×年稅率（1.2%）；從租計(jì)征是按房產(chǎn)的租金收入計(jì)征，其公式為：應(yīng)納稅額=租金收入×12%。這里要特別說明的是，文件中所說的房產(chǎn)余值，在房產(chǎn)稅暫行條例中有規(guī)定，是指房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減去10%至30%后的余值計(jì)算繳納。具體扣除比例各地略有不同。

三、無租使用、出典、融資租賃房產(chǎn)的房產(chǎn)稅政策

財(cái)稅[2009]128號通知指出，無租使用其他單位房產(chǎn)的應(yīng)稅單位和個(gè)人，依照房產(chǎn)余值代繳納房產(chǎn)稅；產(chǎn)權(quán)出典的房產(chǎn)，由承典人依照房產(chǎn)余值繳納房產(chǎn)稅；融資租賃的房產(chǎn)，由承租人自融資租賃合同約定開始日的次月起依照房產(chǎn)余值繳納房產(chǎn)稅。合同未約定開始日的，由承租人自合同簽訂的次月起依照房產(chǎn)余值繳納房產(chǎn)稅。

對于無租使用其他單位房產(chǎn)如何交納房產(chǎn)稅的問題，房產(chǎn)稅暫行條例中沒有規(guī)定，（86）財(cái)稅地字第008號雖有規(guī)定但不嚴(yán)密。實(shí)際上，在實(shí)務(wù)中各地也均按房產(chǎn)余值代繳納房產(chǎn)稅。根據(jù)財(cái)稅部門原有的相關(guān)規(guī)定，無租使用其他單位房產(chǎn)的，房產(chǎn)稅由使用人代繳納，但對這種情況下房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是按租金還是按房產(chǎn)余值沒有明確規(guī)定。為統(tǒng)一稅收政策，對無租使用房產(chǎn)應(yīng)按房產(chǎn)余值計(jì)征房產(chǎn)稅。

根據(jù)現(xiàn)行房產(chǎn)稅條例，房產(chǎn)出典的，房產(chǎn)稅由承典人繳納，但對出典房產(chǎn)的計(jì)稅依據(jù)并沒有明確。根據(jù)現(xiàn)行房產(chǎn)稅政策，房產(chǎn)稅有從租和從價(jià)兩種計(jì)稅依據(jù)，由于出典不同于出租，出典人收取的典價(jià)也不同于租金。因此，不應(yīng)將其確定為出租行為從租計(jì)征，而應(yīng)按房產(chǎn)余值計(jì)算繳納。

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