會計師事務(wù)所財務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了加強會計師事務(wù)所財務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)[2009]56號）等，制定本暫行辦法。
第二條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國會計法》等國家有關(guān)法規(guī)制度和本暫行辦法，結(jié)合章程、合伙人協(xié)議等，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理體制、各項財務(wù)管理和會計核算制度，嚴格按照相關(guān)法規(guī)制度進行會計核算，實施會計監(jiān)督。
第三條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對全所范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)收支、會計核算、收益分配和資金調(diào)度等進行統(tǒng)一管理，切實做到一體化。
第二章 財務(wù)管理體制
第四條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的財務(wù)管理體制和財務(wù)會計制度，設(shè)立獨立的財會部門或在相關(guān)部門內(nèi)指定專職財會人員，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)權(quán)限。
會計師事務(wù)所任用會計人員應(yīng)當(dāng)實行回避制度。主任會計師的直系親屬不得擔(dān)任本會計師事務(wù)所的會計機構(gòu)負責(zé)人、會計主管人員。
第五條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)預(yù)算管理制度，對事務(wù)所業(yè)務(wù)收支等實施預(yù)算管理。
第六條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強對分所財務(wù)的集中控制，推行科學(xué)的業(yè)績考核制度和收益分配制度，避免會計師事務(wù)所財務(wù)管理各自為政。
第三章 資產(chǎn)負債管理
第七條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立資金調(diào)度內(nèi)部控制制度，明確資金調(diào)度的條件、權(quán)限、程序和有關(guān)要求。
第八條 會計師事務(wù)所可以依法購買風(fēng)險較低、有穩(wěn)定收益的有價證券，但必須符合獨立性要求。
會計師事務(wù)所不得為其他企業(yè)或單位提供擔(dān)保或抵押。
第九條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全財產(chǎn)物資采購、使用、保管、處置等各環(huán)節(jié)的管理制度，定期清查和盤點，對發(fā)生的財產(chǎn)損失要及時查明原因、作出處理。
第十條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強負債管理，對發(fā)生的各種短期借款、應(yīng)付賬款和其他各種應(yīng)付應(yīng)交款項，應(yīng)按合同約定方式和期限及時支付或歸還。
第十一條 會計師事務(wù)所分所不得同其他企業(yè)或單位發(fā)生正常業(yè)務(wù)活動以外的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
第十二條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一購買職業(yè)保險，或計提職業(yè)風(fēng)險基金。
會計師事務(wù)所計提的職業(yè)風(fēng)險基金應(yīng)當(dāng)計入管理費用，同時確認為長期負債。會計師事務(wù)所實施本辦法前形成的共同基金余額轉(zhuǎn)入盈余公積。
第四章 收入費用管理
第十三條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)類型對取得的收入進行明細核算。
第十四條 會計師事務(wù)所取得的主營業(yè)務(wù)收入與發(fā)生的直接成本費用，應(yīng)當(dāng)以具體承做的業(yè)務(wù)項目為基礎(chǔ)進行核算。
第十五條 會計師事務(wù)所對于收入金額較小，且本年度內(nèi)能夠完成的項目，可以在服務(wù)已經(jīng)提供且取得收取價款的憑證時確認收入?？缒甓软椖炕蚍?wù)期限較長的項目，應(yīng)當(dāng)按照完工百分比法確認收入。
第十六條 會計師事務(wù)所之間存在業(yè)務(wù)合作的，承接業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)總收入與按合同約定應(yīng)支付給合作事務(wù)所的收入的差額部分確認為營業(yè)收入。
合作事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按實際收到的合作收入確認營業(yè)收入。
第十七條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立有效的成本控制制度，在保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量的前提下不斷強化成本預(yù)算約束，實現(xiàn)成本的全員管理和全過程控制。
第十八條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)結(jié)合人員定級定崗制度制定工資薪酬政策。會計師事務(wù)所可以統(tǒng)籌考慮分所所在地地區(qū)差異，但薪酬政策和基本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。
第十九條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加大信息系統(tǒng)研發(fā)和全方位教育培訓(xùn)投入，提高從業(yè)人員職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力。
第五章 收益分配
第二十條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一核算收入、費用和利潤。
第二十一條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的收益分配制度。分所應(yīng)當(dāng)納入會計師事務(wù)所統(tǒng)一利潤分配范圍。
鼓勵會計師事務(wù)所設(shè)立薪酬合伙人或相應(yīng)職級人員參與事務(wù)所利潤分配，切實增強會計師事務(wù)所對優(yōu)秀人才的吸引力。
第六章 財務(wù)報告
第二十二條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計法》和本暫行辦法的規(guī)定編制財務(wù)報告。
會計師事務(wù)所的財務(wù)報告由財務(wù)報表及其附注構(gòu)成。財務(wù)報表包括：資產(chǎn)負債表、利潤表、所有者權(quán)益變動表、收入明細表、成本費用明細表（具體格式見附表）。
第二十三條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年年度終了編制年度財務(wù)報告，并于每年5月31日前報送省級財政部門和注冊會計師協(xié)會備案。
大中型會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前將上年度經(jīng)注冊會計師審計的財務(wù)報告報送財政部。
第二十四條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照財政部、國家檔案局《會計檔案管理辦法》（財會字[98]第32號）的要求建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案的妥善保管和有序存放。
會計師事務(wù)所分所撤銷后，其會計檔案應(yīng)由會計師事務(wù)所統(tǒng)一保管。
第七章 監(jiān)督管理
第二十五條 會計師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度。
會計師事務(wù)所可以通過設(shè)立監(jiān)事會、財務(wù)監(jiān)督委員會、內(nèi)部審計機構(gòu)等方式，按照國家相關(guān)法規(guī)制度的要求、合伙人協(xié)議或事務(wù)所章程等履行內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督職責(zé)。
第二十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)將會計師事務(wù)所實施財務(wù)管理和會計核算的情況納入檢查范圍。
第二十七條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)匯總分析會計師事務(wù)所報送的財務(wù)報告，并于每年6月30日前報送財政部。
第八章 附則
第二十八條 本辦法由財政部負責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自
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