審計項(xiàng)目質(zhì)量是審計工作的生命線，因此，要想提高審計項(xiàng)目質(zhì)量，就必須加強(qiáng)審計項(xiàng)目管理。

所謂審計項(xiàng)目是審計人員根據(jù)審計工作計劃安排，在一定的條件下，圍繞特定的審計對象，為達(dá)到既定的審計目標(biāo)，所承擔(dān)的具體審計任務(wù)。這里的審計項(xiàng)目，是指國家審計機(jī)關(guān)開展的，以就地審計為主要工作方式的各類常規(guī)審計、專項(xiàng)審計調(diào)查、上級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的由多個審計機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)部門參加的審計項(xiàng)目等（以下簡稱審計項(xiàng)目）。

所謂審計項(xiàng)目管理就是由審計機(jī)關(guān)和審計人員按照審計工作標(biāo)準(zhǔn)，對具體審計項(xiàng)目的全過程，運(yùn)用各種科學(xué)手段、制度和載體，進(jìn)行計劃、執(zhí)行、控制、檢查、監(jiān)督和反饋等一系列自我約束的活動。

一、 加強(qiáng)審計項(xiàng)目管理的必要性

審計項(xiàng)目管理是審計機(jī)構(gòu)就法定職責(zé)范圍內(nèi)的審計事項(xiàng)給予規(guī)劃、實(shí)施、考核，明確責(zé)任，達(dá)到審計目標(biāo)的一個運(yùn)行體系。它是一個系統(tǒng)也是一個動態(tài)過程，涉及到審計事項(xiàng)立項(xiàng)、實(shí)施、考核的全過程。因此建立和加強(qiáng)審計項(xiàng)目管理是履行審計監(jiān)督職能、實(shí)現(xiàn)審計目標(biāo)的內(nèi)在需要的必然要求。加強(qiáng)審計項(xiàng)目管理可以使審計工作按法定程序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)審計工作的法制化，保證審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險，提高審計工作效率。

（一）審計管理模式的創(chuàng)新，要求加強(qiáng)審計項(xiàng)目管理

第一，審計的重新定位促進(jìn)審計管理模式的創(chuàng)新。現(xiàn)代審計已從原來簡單的對財政財務(wù)收支的監(jiān)督檢查向國家治理工具轉(zhuǎn)變，并以推動改革、完善制度、規(guī)范管理、更加有效地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為宗旨。

第二，審計作業(yè)方式的轉(zhuǎn)變要求審計管理模式的創(chuàng)新。審計作業(yè)方式從原來以完成年度審計計劃為目標(biāo)的“內(nèi)循環(huán)”作業(yè)方式向逐步實(shí)行審計公告的“外循環(huán)”作業(yè)方式轉(zhuǎn)變，改變了過去審計與被審計單位“一對一”交流，各審計項(xiàng)目相對獨(dú)立的全封閉格局，形成了公告、披露、整改等均受公眾關(guān)注的開放式格局。

（二）審計管理要更加規(guī)范、科學(xué)，才能適應(yīng)現(xiàn)代審計要求

第一，現(xiàn)代審計的重點(diǎn)已從原來的真實(shí)性、合法性審計為主向真實(shí)性、合法性、效益性審計并重轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代審計的依據(jù)更加廣泛，但是，各業(yè)務(wù)科室和不同審計人員之間由于文化程度、業(yè)務(wù)能力、審計理念、審計視角以及掌握的審計資源信息不同，有可能對同一審計事項(xiàng)在定性、處理上產(chǎn)生分歧，如果由于審計依據(jù)不統(tǒng)一而產(chǎn)生處理對同一問題在審計定性和審計處理等方面不一致，這樣就有損于審計客觀公正的形象。

第二，由于現(xiàn)代審計分工更加精細(xì)，審計人員在審計時更能突出重點(diǎn)，更能集中精力查證問題，同時，由相對獨(dú)立的審理部門統(tǒng)一處理標(biāo)準(zhǔn)，既能從機(jī)制上保證審計執(zhí)法的公正和公平，又能從宏觀著眼、微觀入手，提出針對性更強(qiáng)、整體性更高的審計建議。

第三，由相對獨(dú)立的審計執(zhí)行部門專門負(fù)責(zé)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，既能從根本上整治審計執(zhí)行不力，屢審屢犯的問題，又能使審計執(zhí)法過程做到依法、規(guī)范、高效和文明。

二、 審計項(xiàng)目管理的內(nèi)容及方法

（一） 審計項(xiàng)目的階段管理

每一個審計項(xiàng)目都包括以下幾個階段或環(huán)節(jié)，即：準(zhǔn)備、實(shí)施、報告和后續(xù)等四個階段。

1.審計項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的管理

進(jìn)點(diǎn)前，組成審計組，確定審計組長。審計項(xiàng)目實(shí)行審計組組長全程負(fù)責(zé)制，審計組組長指定主審具體負(fù)責(zé)，要求主審具有相應(yīng)的資格和能力。審計組的組成可打破審計機(jī)關(guān)的職能部門機(jī)構(gòu)設(shè)置的界限，由主審在全機(jī)關(guān)內(nèi)自由選擇審計組成員。

審計組組成后，應(yīng)及時進(jìn)行審前調(diào)查、編制審計方案和確定審計項(xiàng)目目標(biāo)。對情況復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)審前調(diào)查。發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時取證。對于年年審或經(jīng)常審的項(xiàng)目做審前調(diào)查，重點(diǎn)是對已經(jīng)發(fā)生變化的被審計事項(xiàng)予以關(guān)注。項(xiàng)目目標(biāo)一定要結(jié)合被審計事項(xiàng)的具體情況進(jìn)行一步步的分解，使之明確、清楚。

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