行業(yè)動(dòng)態(tài)
證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于深化上市公司并購重組市場改革的意見》
來源:威科先行CPA洞察
中國證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu),各交易所,各下屬單位,各協(xié)會(huì),會(huì)內(nèi)各司局:
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和新“國九條”要求,完善資本市場“1+N”政策體系,進(jìn)一步強(qiáng)化并購重組資源配置功能,發(fā)揮資本市場在企業(yè)并購重組中的主渠道作用,適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的需要和特點(diǎn),支持上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、提升投資價(jià)值,現(xiàn)提出如下措施。
一、助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
支持上市公司圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級布局,引導(dǎo)更多資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向聚集。支持科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市公司并購產(chǎn)業(yè)鏈上下游資產(chǎn),增強(qiáng)“硬科技”“三創(chuàng)四新”屬性。支持運(yùn)作規(guī)范的上市公司圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、尋求第二增長曲線等需求開展符合商業(yè)邏輯的跨行業(yè)并購,加快向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型步伐。支持上市公司結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,在不影響持續(xù)經(jīng)營能力并設(shè)置中小投資者利益保護(hù)相關(guān)安排的基礎(chǔ)上,收購有助于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提升關(guān)鍵技術(shù)水平的優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)。對私募投資基金投資期限與重組取得股份的鎖定期限實(shí)施“反向掛鉤”,促進(jìn)“募投管退”良性循環(huán)。
二、加大產(chǎn)業(yè)整合支持力度
鼓勵(lì)引導(dǎo)頭部上市公司立足主業(yè),加大對產(chǎn)業(yè)鏈上市公司的整合。完善股份鎖定期等政策規(guī)定,支持非同一控制下上市公司之間的同行業(yè)、上下游吸收合并,以及同一控制下上市公司之間吸收合并。支持傳統(tǒng)行業(yè)上市公司并購?fù)袠I(yè)或上下游資產(chǎn),加大資源整合,合理提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持私募投資基金以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合為目的依法收購上市公司。支持滬深北交易所上市公司開展多層面合作,助力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
三、提升監(jiān)管包容度
充分發(fā)揮市場在價(jià)格發(fā)現(xiàn)和競爭磋商中的作用,支持交易雙方以資產(chǎn)基礎(chǔ)法、收益法、市場法等多元化的評估方法為基礎(chǔ)協(xié)商確定交易作價(jià)。綜合考慮標(biāo)的資產(chǎn)運(yùn)營模式、研發(fā)投入、業(yè)績增長、同行業(yè)可比公司及可比交易定價(jià)情況等,多角度評價(jià)并購標(biāo)的定價(jià)公允性。上市公司向第三方購買資產(chǎn)的,交易雙方可以自主協(xié)商是否設(shè)置承諾安排。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,適當(dāng)提高對并購重組形成的同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)交易的包容度。
四、提高支付靈活性和審核效率
鼓勵(lì)上市公司綜合運(yùn)用股份、定向可轉(zhuǎn)債、現(xiàn)金等支付工具實(shí)施并購重組,增加交易彈性。建立重組股份對價(jià)分期支付機(jī)制,試點(diǎn)配套募集資金儲架發(fā)行制度。建立重組簡易審核程序,對上市公司之間吸收合并,以及運(yùn)作規(guī)范、市值超過100億元且信息披露質(zhì)量評價(jià)連續(xù)兩年為A的優(yōu)質(zhì)公司發(fā)行股份購買資產(chǎn)(不構(gòu)成重大資產(chǎn)重組),精簡審核流程,縮短審核注冊時(shí)間。用好“小額快速”等審核機(jī)制,對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)并購重組實(shí)施“綠色通道”,加快審核進(jìn)度,提升并購便利度。
五、提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)水平
引導(dǎo)證券公司加大對財(cái)務(wù)顧問業(yè)務(wù)的投入,充分發(fā)揮交易撮合作用,積極促成并購重組交易。定期發(fā)布優(yōu)秀并購重組案例,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化證券公司分類評價(jià)“指揮棒”作用,提高財(cái)務(wù)顧問業(yè)務(wù)的評價(jià)比重,細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。督促財(cái)務(wù)顧問、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé),提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。支持上市證券公司通過并購重組提升核心競爭力,加快建設(shè)一流投資銀行。
六、依法加強(qiáng)監(jiān)管
引導(dǎo)交易各方規(guī)范開展并購重組活動(dòng)、嚴(yán)格履行信息披露等各項(xiàng)法定義務(wù)。嚴(yán)格監(jiān)管“忽悠式”重組,從嚴(yán)懲治并購重組中的欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易等違法行為,打擊各類違規(guī)“保殼”行為,維護(hù)并購重組市場秩序,有力有效保護(hù)中小投資者合法權(quán)益。
中國證監(jiān)會(huì)
2024年9月24日