全面履行內(nèi)部審計職責，實現(xiàn)內(nèi)部審計在新時代的高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在國家監(jiān)督體系中的重要作用，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是內(nèi)部審計及其監(jiān)督工作的政治任務。

內(nèi)部審計工作的制度不斷完善，審計領域不斷拓展，審計質(zhì)量和成效得到顯著提升，在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進全面深化改革、促進權(quán)力規(guī)范運行、促進反腐倡廉等方面發(fā)揮了積極作用。

要加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，增強審計監(jiān)督合力，促進強化內(nèi)部風險防控。

作為一種制度安排，內(nèi)部審計存在和作用于國家治理的各個領域、各個行業(yè)、各個部門、各個單位。

新的歷史起點上，內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員要以高度的政治責任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽感，自覺把內(nèi)部審計工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，依法全面履行內(nèi)部審計工作職責，促進新時代內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展，為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻力量。

國家審計、內(nèi)部審計和社會審計共同構(gòu)成審計監(jiān)督體系，三者缺一不可，但其職責目標、功能作用各有特點、各有側(cè)重。

內(nèi)部審計作為單位經(jīng)濟決策科學化、內(nèi)部管理規(guī)范化、風險防控常態(tài)化的一項重要制度設計，為所在單位及其利益相關方提供價值創(chuàng)造服務，內(nèi)部審計工作越有效，其所在單位出現(xiàn)違規(guī)問題和績效低下問題的可能性就越小。

內(nèi)部審計對組織管理、經(jīng)營歷史和現(xiàn)狀的了解更為全面，在內(nèi)部信息掌握方面具有天然優(yōu)勢，能夠更加深入便捷地了解和掌握組織的整體狀況，提升開展審計工作必需的信息對稱性水平，為提升組織治理能力提供基礎保障。

實踐證明，內(nèi)部審計能夠有效服務組織治理的單位，該單位的治理狀況就會得到持續(xù)改善；內(nèi)部審計能夠有效發(fā)揮作用的領域，該領域的治理就會得到顯著改善。

從職能定位上看，黨組織、董事會（或主要負責人）的直接領導下，內(nèi)部審計在檢查和評價單位財政財務收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風險管理時，更易發(fā)現(xiàn)風險源，真正做到早預警，通過科學有效的重大風險預警、建議、整改運行機制實現(xiàn)風險早控制。

從職責上看，內(nèi)部審計應當履行內(nèi)部控制、風險管理的監(jiān)督、評價和建議職責，通過開展單位戰(zhàn)略、規(guī)劃、重大舉措實施情況審計監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)部審計職責轉(zhuǎn)型，將事后審計轉(zhuǎn)型到事中審計和事后審計相結(jié)合，將審計范圍從內(nèi)部控制的健全性和有效性，拓展到國家重大政策部署在本單位的執(zhí)行、延伸到本單位戰(zhàn)略規(guī)劃及重大決策的執(zhí)行。

從權(quán)限上看，內(nèi)部審計經(jīng)常性“經(jīng)濟體檢”特征明顯，不僅“查病”，更注重“治已病”“防未病”，將發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題與督促整改問題結(jié)合起來，像重視問題的揭示、定性和責任認定一樣重視問題整改建議，對審計報告的整改建議負責，確保“藥方對癥”；對整改過程的監(jiān)督指導負責，推進整改按時達標。

內(nèi)部審計作為組織運行體制組成部分的“內(nèi)在性”和運用專業(yè)技能開展工作的“專業(yè)性”特征，為促進提升組織治理效能提供了實踐基礎。

未來內(nèi)部審計的發(fā)展

一是按照國家根本制度、基本制度的要求，形成與重要制度相銜接的內(nèi)部審計制度體系，制定內(nèi)部審計長遠發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮本單位各方面、各層級的治理舉措，將可持續(xù)的內(nèi)部審計發(fā)展舉措融入組織治理體系。二是統(tǒng)籌兼顧與有序推進有機統(tǒng)一，從組織治理目標和條件出發(fā)，理清內(nèi)部審計工作思路，確立內(nèi)部審計工作抓手，構(gòu)建系統(tǒng)性、具體化、可操作的內(nèi)部審計制度規(guī)范，與組織內(nèi)部各方面制度相得益彰、相互作用，做到一體推動、一體落實，將內(nèi)部審計制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為組織治理效能；三是制度效應與治理效能有機統(tǒng)一，增強內(nèi)部審計隊伍的制度意識，形成從內(nèi)心深處敬畏制度，把自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度轉(zhuǎn)化為思維方式和實際行動，嚴格按照制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作，堅持綜合培訓與專業(yè)學習相結(jié)合，彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，在實干中提升政治素養(yǎng)和治理能力，為把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。

內(nèi)部審計“四個堅持”、“三個對標”、“三個加強”

做到“四個堅持”促進內(nèi)部審計工作高質(zhì)量發(fā)展：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)；堅持宏觀思維、辯證思維、底線思維；堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向；堅持“三個區(qū)分開來”。

做到“三個對標”促進內(nèi)部審計工作提升成果：對標總書記對審計工作的重要指示批示和中央審計委員會會議精神，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計力量，增強審計監(jiān)督合力，促進強化內(nèi)部風險防控；對標發(fā)揮經(jīng)濟體檢功能，既要“查病”，更要“治已病”“防未病”；對標“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針、“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期”要求和“保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)”任務，更好發(fā)揮內(nèi)部審計服務事業(yè)發(fā)展和國家治理的功能作用。

做到“三個加強”，促進內(nèi)部審計工作行穩(wěn)致遠：推進內(nèi)部審計機構(gòu)加強審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”；加強內(nèi)部審計隊伍、制度、信息化三項建設；加強依法審計、文明審計、廉潔審計一體化建設，更加有效發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，推動黨中央、國務院各項決策部署和重大政策措施貫徹落實。

內(nèi)部審計作為審計監(jiān)督體系的重要組成部分，必須旗幟鮮明講政治，其根本特征就是在中國共產(chǎn)黨的領導下，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。

內(nèi)部審計工作要自覺融入國家的審計監(jiān)督體系之中，把落實黨中央對審計工作的部署要求作為首要政治責任，善于從政治上謀劃、部署、推動工作，善于從政治上把握大局、看問題、提建議。

內(nèi)部審計要自覺在本單位黨組織的直接領導下開展工作，在內(nèi)部審計工作中體現(xiàn)黨組織的主張，主動服從和維護黨組織的領導，堅決防止決策不執(zhí)行或執(zhí)行走形變樣，使黨組織的主張成為本單位上上下下、方方面面的一致要求。

內(nèi)部審計應當依法聚焦權(quán)力規(guī)范運行，在依法規(guī)范履職盡責、主動擔當有效作為上進一步發(fā)力，敢于監(jiān)督不做老好人，動真碰硬不怕得罪人。充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計對領導干部和領導人員權(quán)力運行機制的監(jiān)督，促進領導干部和領導人員依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，真正發(fā)揮“管好關鍵人、管到關鍵處、管在關鍵時”的作用，深入揭示不作為、慢作為、假作為、亂作為問題，嚴肅揭露各類違法違紀違規(guī)行為，切實維護國有資產(chǎn)安全完整，做到字法律、紀律和規(guī)矩面前一視同仁，發(fā)揮好權(quán)力運行“緊箍咒”和發(fā)腐敗“利劍”作用。

內(nèi)部審計的本質(zhì)屬性是獨立客觀的監(jiān)督、評價和建議，其組織地位和功能定位決定了應當承擔內(nèi)部控制的再監(jiān)督職責。

內(nèi)部審計應當通過運用其專業(yè)知識和技能實施內(nèi)部控制審計，全面梳理單位內(nèi)部控制脈絡，檢查規(guī)章制度、控制環(huán)境、管理執(zhí)行、信息傳導等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)制度缺失、環(huán)境不足、執(zhí)行不力、信息傳遞不暢等問題，系統(tǒng)評價單位內(nèi)部控制體系效能，向組織決策層和管理層提出切實可行的改進建議，推進相關部門修復內(nèi)部控制存在的缺陷，促進持續(xù)保持內(nèi)部控制的先進性和有效性。