有關(guān)深化資源環(huán)境審計(jì)的若干思考
來(lái)源：審計(jì)實(shí)踐
當(dāng)今世界，環(huán)境問(wèn)題已上升為全球性的核心議題。氣候變化、資源日益枯竭等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使得推動(dòng)形成綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為各國(guó)共同的追求。在這一背景下，資源環(huán)境審計(jì)的重要性日益凸顯。資源環(huán)境審計(jì)強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須充分考慮到資源環(huán)境的承載能力，由此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，我們應(yīng)該重視資源環(huán)境審計(jì)的重要作用，不斷提升資源環(huán)境審計(jì)工作的專業(yè)性、規(guī)范性和有效性。
一、當(dāng)前資源環(huán)境審計(jì)面臨的困難
（一）審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)缺乏。在知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，資源環(huán)境審計(jì)涉及到生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，因此要求審計(jì)人員具備跨學(xué)科的綜合素質(zhì)。但目前絕大部分審計(jì)人員對(duì)于資源環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)有限，主要聚焦于在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)領(lǐng)域，這就造成審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中，往往難以提出有針對(duì)性的改進(jìn)資源環(huán)境問(wèn)題的意見(jiàn)。
（二）缺乏有效的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。由于各地區(qū)、各行業(yè)之間的資源環(huán)境狀況存在不同，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范必須充分考慮到這些差異，因此需要制度適用不同情況的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以確保審計(jì)工作的科學(xué)性和有效性。然而，當(dāng)前在監(jiān)督評(píng)估方面，我們尚未建立起一個(gè)廣泛認(rèn)可、普遍適用的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，這在一定程度上影響了審計(jì)工作的質(zhì)量和效果，也阻礙了監(jiān)督約束機(jī)制的形成。
（三）數(shù)據(jù)獲取和分析難度大。首先，資源環(huán)境數(shù)據(jù)涵蓋了自然資源、污染排放等多個(gè)方面，各方面都需要收集和處理海量的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)可能來(lái)自不同的部門(mén)或者監(jiān)控機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致其格式、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量良莠不齊，對(duì)數(shù)據(jù)的整合、比對(duì)造成很大難度。其次，分析難度也因資源環(huán)境數(shù)據(jù)的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性而加大。這些數(shù)據(jù)往往涉及到相互之間存在復(fù)雜關(guān)聯(lián)和因果關(guān)系的多個(gè)變量和因素。同時(shí)，資源環(huán)境狀況還在不斷發(fā)生變化，其動(dòng)態(tài)使分析數(shù)據(jù)難度加大，要準(zhǔn)確捕捉數(shù)據(jù)中的關(guān)鍵信息，需要審計(jì)人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和敏銳的觀察力。
二、深化資源環(huán)境審計(jì)的若干思考
（一）強(qiáng)化資源環(huán)境審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)。為提升審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)，組織開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)涉及的生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等關(guān)鍵領(lǐng)域的專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行授課，幫助審計(jì)人員更加深入了解資源環(huán)境審計(jì)。同時(shí)，為進(jìn)一步提高資源環(huán)境審計(jì)工作的專業(yè)性和準(zhǔn)確性，可以建立資源環(huán)境審計(jì)專家?guī)?，?duì)外部具有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的專家信息進(jìn)行收錄，為審計(jì)項(xiàng)目提供指導(dǎo)。最后，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在資源環(huán)境審計(jì)工作中表現(xiàn)突出、取得顯著成果的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，并充分發(fā)揮榜樣的帶動(dòng)作用，推動(dòng)審計(jì)人員綜合素質(zhì)的總體提升。
（二）構(gòu)建“兩步走”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第一步，結(jié)合資源環(huán)境審計(jì)實(shí)際，并在充分聽(tīng)取各領(lǐng)域?qū)＜乙庖?jiàn)的基礎(chǔ)上，合理選擇各行業(yè)相對(duì)普遍適用的溫室氣體排放指標(biāo)、能源消耗和效率指標(biāo)、廢物管理指標(biāo)等作為參考，構(gòu)建初步的、普遍適用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第二步，根據(jù)各資源環(huán)境領(lǐng)域存在的差異，如礦山地質(zhì)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、地面沉降與變形風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，森林資源領(lǐng)域的生物多樣性指標(biāo)、病蟲(chóng)害防治指標(biāo)等形成不同行業(yè)的差異化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；不同地區(qū)也存在環(huán)境差異，如土地資源利用領(lǐng)域，東北地區(qū)的黑土種植、西北地區(qū)用于畜牧的草原等都需要不同地區(qū)的差異化評(píng)價(jià)體系。通過(guò)構(gòu)建“兩步走”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，旨在形成一套既普遍適用又能在不同層面展現(xiàn)差異化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而提升資源環(huán)境審計(jì)的有效性和針對(duì)性，確保審計(jì)工作能夠精準(zhǔn)地識(shí)別并評(píng)估各領(lǐng)域的資源環(huán)境狀況。
（三）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與整合共享。首先，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)的格式、內(nèi)容等要求來(lái)確保各部門(mén)或監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所提供的數(shù)據(jù)是一致的且有可比性的。其次，建立數(shù)據(jù)篩選和預(yù)處理流程，對(duì)所收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步篩選、格式轉(zhuǎn)換和異常值處理，以提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。此外，為實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的數(shù)據(jù)共享、互通互聯(lián)，建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)整合工作，打破數(shù)據(jù)孤島，促進(jìn)數(shù)據(jù)的共享和利用，形成全面系統(tǒng)的資源環(huán)境數(shù)據(jù)體系。最后，建立數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)，將復(fù)雜的資源環(huán)境數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單直觀地呈現(xiàn)給審計(jì)人員和相關(guān)決策者，提高數(shù)據(jù)的易懂性和易用性，為審計(jì)工作提供更有力的支撐和參考。
