工程審計與財務(wù)審計相結(jié)合的審計思路探討
來源：審計實踐
新形勢下，面對社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，各級黨委政府為了更好地改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入越來越大。工程審計作為項目完結(jié)資金把關(guān)的重要環(huán)節(jié)，必須輔以財務(wù)審計對政府的項目投資進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，避免相關(guān)問題的產(chǎn)生。如何將工程審計與財務(wù)審計有效結(jié)合、充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，是每一位審計人應(yīng)該思考的問題。
一、工程審計與財務(wù)審計結(jié)合的必要性
對于一個建設(shè)工程項目來說，審計監(jiān)督主線分為兩條：一是工程審計。工程建設(shè)項目審計內(nèi)容涉及項目建設(shè)管理、工程造價管理及竣工結(jié)算管理等，目前審計工作中存在主要工程領(lǐng)域?qū)徲嫗橹?、單一造價審計、審計程序不規(guī)范等問題。二是資金監(jiān)督。通過對被審計單位在建設(shè)項目過程中的財務(wù)會計信息進(jìn)行公正客觀評價，揭露建設(shè)過程中資金使用過程中的違法違規(guī)行為，以便保證資金的合理高效利用。
（一）審計內(nèi)容全面。在開展建設(shè)項目審計過程中，僅僅依靠工程審計會導(dǎo)致忽略資金、效益等方面的合理把控。將二者有機(jī)結(jié)合能同步對比項目建設(shè)進(jìn)度與資金流動、完成節(jié)點與資金撥付等兩條主線上的關(guān)鍵節(jié)點的對應(yīng)問題，驗證工程建設(shè)、造價、財務(wù)的同一事件發(fā)生對應(yīng)關(guān)系一致性，實現(xiàn)審計內(nèi)容全面性。同時在審計中，能從工程、財務(wù)兩個專業(yè)角度，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行分析研判，最終將審計結(jié)果綜合匯總，二者相輔相成，達(dá)到事半功倍的效果。
（二）協(xié)同組織高效。在審計中將二者結(jié)合，同步進(jìn)行，可以充分發(fā)揮各專業(yè)自身優(yōu)勢，相互對比增加問題線索的發(fā)現(xiàn)渠道方式，多角度多專業(yè)分析，進(jìn)而找到解決問題的方案，對于某些綜合性問題的出現(xiàn)，二者之間的相互交流與合作則可以找到更加全面的解決方案，避免在政府投資審計中出現(xiàn)脫節(jié)的問題，提高審計工作的效率。
在政府投資建設(shè)項目審計中，將工程審計與財務(wù)審計有機(jī)結(jié)合，可以提高審計工作的質(zhì)量與效率，避免審計中出現(xiàn)問題，并及時對產(chǎn)生的問題進(jìn)行科學(xué)合理的解決，主要在項目決策階段、實施階段、決算階段極大地發(fā)揮作用。
（一）對項目決策階段合規(guī)性的審核。建設(shè)項目決策階段合法性、真實性和有效性的審核，可以追溯問題的源頭，保證整個審計工作的順利進(jìn)行，確保整個項目勾稽關(guān)系的完整性。對于項目的立項、招標(biāo)階段涉及到的經(jīng)濟(jì)問題較多，決定項目整體造價和資金使用的情況，同時前期的招標(biāo)等工作，要保證其競爭環(huán)節(jié)的公平性以及公開性，保證建設(shè)工程項目的選擇到一家質(zhì)優(yōu)價廉的承接單位，對整個建設(shè)工程負(fù)責(zé)。工程審計人員與財務(wù)審計人員根據(jù)自身專業(yè)相互協(xié)作，對工程概預(yù)算、招標(biāo)控制價的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，設(shè)計、施工招標(biāo)的合規(guī)性進(jìn)行關(guān)注，重點審查是否存在虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題。在審計過程中，工程審計人員一般對招投標(biāo)文件、評標(biāo)文件、評標(biāo)會議紀(jì)要進(jìn)行審核，對比分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，對發(fā)現(xiàn)疑似重復(fù)或者雷同的清單、條款進(jìn)行查證。同時對資金的來源、撥付情況與相關(guān)法規(guī)進(jìn)行比照，工程審計人員發(fā)現(xiàn)一些線索形成一個審計的初步判斷，再融合對相關(guān)單位的財務(wù)資料檢查，就能強化審計的判斷，如對資金流追蹤，明確資金往來等相關(guān)資料。通過財務(wù)審計、資金分析還能進(jìn)一步挖掘圍標(biāo)事項的本質(zhì)，查深查透，審計是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、幕后操作等違法違規(guī)問題。最終對整個項目前期工作的完成情況做出綜合評價，也為整個審計工作的開展提供較為清晰的思路，同時能在一定程度上確保審計工作最終完成的質(zhì)量。
（二）對項目實施階段合理性的審查。在項目實施階段中，主要審核工程造價與資金使用的合理性，但是這兩方面獨立審核不免片面，還不能真實反映工程的真實情況。該階段的審計工作主要是對工程項目的進(jìn)度款或結(jié)算進(jìn)行審核，同時對施工過程中涉及的工程變更、簽證等進(jìn)行復(fù)核，將工程審計與財務(wù)審計結(jié)合，有效地將工程建設(shè)與資金流向一致性進(jìn)行核查，最大程度上了解工程建設(shè)真實情況。要注意工程質(zhì)量方面的審計，要充分按照圖紙對工程的建設(shè)、結(jié)算進(jìn)行審核，結(jié)合工程進(jìn)度審核材料使用、支出情況，檢查各個環(huán)節(jié)對于經(jīng)費支出方面的費用是否準(zhǔn)確，是否合理，揭示資金在工程施工的使用中出現(xiàn)損失浪費以及挪用等不當(dāng)行為。同時工程審計人員還要配合財務(wù)人員對施工過程中的資金劃撥及建設(shè)管理費用使用情況進(jìn)行交流溝通、交換彼此專業(yè)意見，對資金使用進(jìn)行合理的把控。
（三）對項目決算階段準(zhǔn)確性的審查。決算階段作為項目的結(jié)束階段，該階段的審計工作較為重要并且復(fù)雜，工程審計與財務(wù)審計人員配合，通過建設(shè)工程、財務(wù)兩條線，對項目進(jìn)行較為全面的審查。工程審計人員通過對工程造價真實、準(zhǔn)確、完整等方面審核，財務(wù)審計人員對決算中涉及資金問題合理性、合法性進(jìn)行審核，可以有針對性地按照具體的工程環(huán)節(jié)對資金的具體流向做到科學(xué)合理的把控。在此過程中，要深入項目實施現(xiàn)場，結(jié)算、工程工藝與數(shù)量結(jié)合、工程完成節(jié)點與資金撥付結(jié)合，重點審查建筑工程單項金額和總額的明細(xì)核算、已付工程款的發(fā)票、材料使用及明細(xì)科目的組成、質(zhì)量保證金的預(yù)留與管理等問題。在審查以上問題時，要將財務(wù)資料結(jié)合現(xiàn)場實際抽查核對，保證工程造價中工程量與綜合單價的準(zhǔn)確性，資金流向的合理性，從多角度出發(fā)、以點連線、以線成面，充分重視建設(shè)項目決算階段審計工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與合法性。
總之，審計人員在開展政府投資審計中，要注重工程審計與財務(wù)審計的結(jié)合運用，提高審計效率，有力揭示發(fā)現(xiàn)問題，并對產(chǎn)生的問題提出合理建議，推動政府投資建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)布人:利安達(dá) 發(fā)布時間:2024-05-27 閱讀:547
