來源：資源環(huán)境審計(jì)

 

反腐治亂是一項(xiàng)持續(xù)、艱苦的任務(wù)，是各職能部門乃至全社會的共同責(zé)任。面對不斷翻新、異化的貪腐，加快提升對新型腐敗的辨別力和治理能力是擺在執(zhí)政者之前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

 

一、新型腐敗和隱性腐敗的主要表現(xiàn)和特征

 

新型腐敗和隱性腐敗是當(dāng)前反腐敗斗爭中的重要問題，它們的表現(xiàn)形式和特征多種多樣，具有隱蔽性和復(fù)雜性。

 

（一）新型腐敗主要指的是腐敗行為在形式上和手段上的創(chuàng)新，以適應(yīng)現(xiàn)代社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些腐敗行為可能包括利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)進(jìn)行的貪污、受賄、洗錢等。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

 

1.形式與手段創(chuàng)新：新型腐敗不斷采用新的形式和手段，如利用互聯(lián)網(wǎng)、加密貨幣、虛擬資產(chǎn)等進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移和藏匿，以規(guī)避監(jiān)管和追查。

 

2.跨國性與高科技性：腐敗行為跨國界進(jìn)行，涉及多個(gè)國家和地區(qū)的法律體系，同時(shí)利用高科技手段進(jìn)行隱蔽操作，增加了打擊難度。

 

3.權(quán)錢交易隱蔽化：新型腐敗中的權(quán)錢交易更加隱蔽，通過復(fù)雜的利益鏈條和關(guān)聯(lián)方進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移和利益輸送，使得腐敗行為更加難以察覺。

 

（二）隱性腐敗則是指那些不易被察覺或認(rèn)定的腐敗行為，它們可能隱藏在正常的職務(wù)行為或商業(yè)活動(dòng)中。這些腐敗行為可能包括權(quán)錢交易、利益輸送、權(quán)力尋租等。其特點(diǎn)主要如下：

 

1.偽裝性與模糊性：隱性腐敗往往隱藏在正常的職務(wù)行為或商業(yè)活動(dòng)中，不易從表面看出其腐敗本質(zhì)，給查處和認(rèn)定帶來困難。

 

2.涉及多方利益（集體性）：隱性腐敗往往涉及多個(gè)利益相關(guān)方，形成復(fù)雜的腐敗網(wǎng)絡(luò)，形成腐敗鏈條，導(dǎo)致腐敗行為的持續(xù)和蔓延。

 

3.對社會危害大（危害性）：隱性腐敗由于難以被察覺，其對社會的危害更大，可能破壞公平競爭的市場環(huán)境，損害社會公平正義。

 

二、應(yīng)對新型腐敗和隱性腐敗的挑戰(zhàn)與措施

 

治理和應(yīng)對新型腐敗和隱性腐敗是一個(gè)復(fù)雜而重要的任務(wù)，需要綜合運(yùn)用法律、制度、科技和社會監(jiān)督等多種手段。以下是一些具體的建議和措施：

 

（一）完善法律法規(guī)：首先，應(yīng)針對新型腐敗和隱性腐敗的特點(diǎn)，及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確腐敗行為的定義、性質(zhì)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保法律的有效實(shí)施，對腐敗行為形成有力的震懾。

 

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)：建立健全反腐敗制度體系，包括權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、信息公開制度等，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)制度的執(zhí)行和監(jiān)督，防止制度空轉(zhuǎn)和形式主義。

 

（三）運(yùn)用科技手段：充分利用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等，對腐敗行為進(jìn)行精準(zhǔn)識別和有效打擊。例如，通過數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)腐敗行為的蛛絲馬跡；通過信息化手段，提高反腐敗工作的效率和透明度。

 

（四）加強(qiáng)社會監(jiān)督：鼓勵(lì)和支持社會各界積極參與反腐敗工作，形成全社會共同參與的反腐敗氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮媒體在揭露和曝光腐敗行為方面的重要作用。同時(shí)，建立健全群眾舉報(bào)機(jī)制，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，激發(fā)群眾參與反腐敗的積極性。

 

（五）加強(qiáng)國際合作：針對跨國腐敗和隱性腐敗，加強(qiáng)國際間的合作與交流，共同打擊腐敗行為。通過簽署反腐敗合作協(xié)議、建立信息共享機(jī)制等方式，加強(qiáng)跨國反腐敗行動(dòng)的協(xié)調(diào)與配合。

 

（六）加強(qiáng)教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對公職人員和廣大黨員干部的反腐敗教育和培訓(xùn)，提高他們的法律意識和廉潔自律意識。通過典型案例的剖析和警示教育，引導(dǎo)他們樹立正確的價(jià)值觀和權(quán)力觀。

 

三、審計(jì)機(jī)關(guān)在查處新型腐敗和隱性腐敗方面存在的困難和不足

 

審計(jì)機(jī)關(guān)在應(yīng)對查處新型腐敗和隱性腐敗方面確實(shí)存在一些困難和不足，這些主要來自于多個(gè)方面，包括制度、技術(shù)、資源以及審計(jì)機(jī)關(guān)自身的工作方式等。

 

（一）新型腐敗和隱性腐敗具有極高的隱蔽性和復(fù)雜性，這使得審計(jì)機(jī)關(guān)在識別和查處這些腐敗行為時(shí)面臨巨大的挑戰(zhàn)。這些腐敗行為往往采用復(fù)雜的金融手段和技術(shù)，通過多個(gè)環(huán)節(jié)和渠道進(jìn)行，使得傳統(tǒng)的審計(jì)方法難以有效應(yīng)對。

 

（二）審計(jì)機(jī)關(guān)在獲取相關(guān)信息和數(shù)據(jù)方面也存在一定的困難。新型腐敗和隱性腐敗往往涉及大量的電子數(shù)據(jù)和跨境交易，審計(jì)機(jī)關(guān)需要獲取和分析這些數(shù)據(jù)以發(fā)現(xiàn)腐敗線索。然而，由于技術(shù)限制和法律法規(guī)的約束，審計(jì)機(jī)關(guān)在獲取這些數(shù)據(jù)時(shí)可能面臨諸多障礙。

 

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)在人力資源和專業(yè)技能方面也存在不足。新型腐敗和隱性腐敗需要審計(jì)人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)能力，包括金融、法律、信息技術(shù)等方面的知識。然而，目前審計(jì)機(jī)關(guān)在這方面的人才儲備可能不足，難以滿足查處新型腐敗和隱性腐敗的需求。

 

（四）審計(jì)機(jī)關(guān)在與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門的協(xié)作配合方面也可能存在一些問題。查處新型腐敗和隱性腐敗需要多個(gè)部門的共同協(xié)作和配合，然而在實(shí)際工作中，各部門之間可能存在溝通不暢、信息共享不足等問題，影響了查處工作的效率和效果。

 

四、審計(jì)機(jī)關(guān)在治理新型腐敗和隱性腐敗的建議

 

審計(jì)機(jī)關(guān)在治理新型腐敗和隱性腐敗方面，扮演著至關(guān)重要的角色。為了更有效地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的功能，以下是一些具體的建議：

 

（一） 加強(qiáng)審計(jì)技術(shù)與方法的創(chuàng)新：

 

1.針對新型腐敗和隱性腐敗的特點(diǎn)，審計(jì)機(jī)關(guān)需要不斷研究和開發(fā)新的審計(jì)技術(shù)和方法。例如，可以利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，對海量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，尋找異常交易和可疑線索。利用區(qū)塊鏈技術(shù)追溯資金流向，通過大數(shù)據(jù)分析揭示腐敗行為的關(guān)聯(lián)性和規(guī)律性。

 

2.建立高效的信息化審計(jì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、處理和分析，提高審計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性。

 

（二）提升審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)：

 

3.加強(qiáng)對審計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，特別是在金融、法律、信息技術(shù)等領(lǐng)域的知識更新和技能提升。

 

4.鼓勵(lì)審計(jì)人員參與國際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的審計(jì)理念和方法，提升審計(jì)工作的國際化水平。

 

（三）強(qiáng)化與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作：

 

5.建立與公安、檢察、監(jiān)察等執(zhí)法機(jī)關(guān)的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)線索的及時(shí)移交和案件查處的無縫對接。

 

6.加強(qiáng)跨部門協(xié)作，形成合力打擊腐敗的工作格局，提高查處新型腐敗和隱性腐敗的效率和效果。

 

（四）完善審計(jì)制度與法規(guī)：

 

7.根據(jù)新型腐敗和隱性腐敗的特點(diǎn)，修訂和完善相關(guān)的審計(jì)制度和法規(guī)，明確審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，為審計(jì)工作提供有力的法律保障。

 

8.加強(qiáng)對審計(jì)工作的監(jiān)督和評估，確保審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性，防止審計(jì)權(quán)力的濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

 

（五）拓寬公眾參與和監(jiān)督的渠道：

 

9.建立健全公眾參與審計(jì)工作的機(jī)制，鼓勵(lì)社會組織和公民個(gè)人對審計(jì)工作提出意見和建議，共同維護(hù)社會的公平正義和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

 

10.加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的公開和透明，接受社會監(jiān)督，提高審計(jì)工作的公信力和影響力。