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    虛假工程項目、虛增成本九大審計方法

     

    來源:審計工作,審計之家編輯整理

     

    引言:

    眾所周知工程建筑利潤豐厚, “水很深”。一個工程建設(shè)項目從立項審批、規(guī)劃管理、招標(biāo)投標(biāo)到建設(shè)施工、質(zhì)量管理、物資采購、資金使用,直至最后竣工驗收,每一個環(huán)節(jié)都是違法違紀(jì)案件的發(fā)生地。限于篇幅,今天給大家分享下工程成本的“混水”。

     

    某A公司審計組對計算子公司進(jìn)行績效審計。進(jìn)駐企業(yè)現(xiàn)場,收集對企業(yè)合同臺賬(包括施工合同、物資采購合同、房屋對外租賃合同)、經(jīng)營結(jié)算與付款臺賬等資料。通過施工合同和付款記錄檢查,發(fā)現(xiàn)項目結(jié)算資料和工程進(jìn)度存在異常。

     

    疑點一:

    某個未竣工項目全部以預(yù)付款結(jié)算。某甲工程,合同約定“工程造價暫定84萬,合同完工一般后支付進(jìn)度款42萬元,工程竣工驗收后支付工程進(jìn)度款33.6萬元,余款工程驗收合格后30天內(nèi)結(jié)算”。在低于正常工期,在沒有辦理其他工程支付按審批手續(xù)資料的情況下,以項目“預(yù)結(jié)算”方式支付辦理了該工程結(jié)算資料,支付工程款98.61萬元,超出合同暫定造價14.61萬元。(審計方法:合同跟蹤法)

     

    疑點二:

    工程進(jìn)度款支付依據(jù)不充分,付款進(jìn)度不合理。該公司乙工程,合同暫定價112.54萬元,工程進(jìn)度款支付約定條件為基本完工、主體竣工,實際在支付進(jìn)度款時,工程監(jiān)理人和現(xiàn)場代表簽字的工程進(jìn)度表,僅以現(xiàn)場人員的判斷和口頭通知為依據(jù),財務(wù)在當(dāng)年12月底一次性全額付款,未預(yù)留保證金,不符合常規(guī)合同付款金額要求。(審計方法:進(jìn)度跟蹤法)

     

    資料比較審核過程中,審計人員將同日完成項目全流程簽字審批的計算項目作為關(guān)注重點,即施工簽字的竣工驗收表、預(yù)算員簽字項目決算書、財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字的項目付款申請為同一天的項目作為重點抽查對象。因為非正常工程一般為后補工程資料,為避免擴大知情范圍,本應(yīng)由工程管理多個環(huán)節(jié)不同人簽字審批的工程資料會交由少數(shù)人甚至一個人完成,且項目各流程環(huán)節(jié)簽字時間相距較近,與常規(guī)合理工期存在差異(這個犯罪心理把握的很準(zhǔn)啊)。審計結(jié)果顯示,甲、乙工程項目結(jié)算全流程各個環(huán)節(jié)人員簽字均在同一天,且筆記相似。

     

    審計人員以項目圖紙為依據(jù)去工程現(xiàn)場探勘實際工程量,結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩個工程實際并不存在。(審計方法:實地勘驗法)

     

    驗證確定項目真實性存在問題之后,為進(jìn)一步跟蹤項目費用去處,審計人員對工程付款情況進(jìn)行核實查證。公司財務(wù)賬面顯示,甲工程約定的84萬元暫定價,已經(jīng)于合同簽訂一個月內(nèi)全部付款支付完畢,收款方為合同施工單位約定的項目經(jīng)理個人賬戶,乙工程情況基本類似。(審計方法:資金流跟蹤法)

     

    在審計驗證結(jié)果面前,該公司新任總經(jīng)理承認(rèn)在董事會不知情的情況下,通過虛列工程(繪制虛假圖紙、編制虛假預(yù)算、建立虛假項目竣工驗收檔案等)套取資金196.54萬元,用于高管人員獎勵、年終獎以及超標(biāo)接待費用。(案例取自奧新集團(tuán)股份有限公司審計室)。

     

    在日常操作中,除上述虛列工程外,還存在實際存在的工程項目虛列材料耗用量、虛增材料成本、以次沖好、虛增部分機械費、人工工資等方式套取資金。

     

    以上案例中,審計人員利用合同執(zhí)行、項目進(jìn)度監(jiān)控法、實地勘察、付款進(jìn)度、資金流向追蹤等方法檢查虛假工程,審計人員可采用合同方背景調(diào)查、市場詢價、工程量復(fù)算等監(jiān)控工程造價,多方進(jìn)行考察。

     

    虛假工程項目、虛增成本九大審計方法:

     

    • 詢問法

       
    審計人員通過詢問被審計單位參與基建項目管理的負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人、知情人或施工單位施工員、預(yù)算員、財務(wù)人員等,以證實基建工程量與工程價款的真實性、合理性的一種方法。
     
    審計人員可以充分發(fā)揮群眾力量,側(cè)面印證工程項目內(nèi)容。例如某高校B食堂結(jié)算地面維修項目10萬元,審計人員通過向在校學(xué)生了解B食堂是否在某某期間段停業(yè),如何就餐等事項詢問在校生,側(cè)面了解到食堂沒有停業(yè)過,也側(cè)面印證并無地面維修工程。
     
    由于詢問法可以向?qū)徲嬋藛T提供各種印證線索,詢問法也是基建工程決算審計最直接、最常用的一種有效的方法。
     
    • 合同跟蹤檢查法
       
    檢查與施工單位簽訂的承發(fā)包施工合同、分包合同、協(xié)議書等,關(guān)于工期、質(zhì)量、造價,付款條件的約定,是施工合同最重要的內(nèi)容。
     
    審計人員應(yīng)當(dāng)重點檢查合同內(nèi)容與招投標(biāo)內(nèi)容一致性,工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序合同條款執(zhí)行情況。案例A公司在未有工程結(jié)算資料情況下,全額“預(yù)付”,應(yīng)當(dāng)引起審計人員高度關(guān)注。
     
    • 看圖法
       
    調(diào)取施工圖,核實工程量與工程價款,審定工程造價,計算審定工程造價的真實性??衫脴?biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價,以此為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行對比審計。
     
    • 項目進(jìn)度監(jiān)控法
       
    對項目施工項目的施工、驗收進(jìn)度、付款進(jìn)度等資料進(jìn)行檢查,識別異常工程項目。本文案例中:施工簽字的竣工驗收表、預(yù)算員簽字項目決算書、財務(wù)負(fù)責(zé)人簽字的項目付款申請為同一天的項目,偏離日常生活基本常識等情況,可作為審計人員突破點。
     
    • 實地勘察法
       
    審計人員深入建筑現(xiàn)場,對照施工圖紙,實地測量有關(guān)工程量(如門窗洞口的大小、建筑物的長寬高等),器材物質(zhì)數(shù)量(如配電箱數(shù)量、燈具數(shù)量、水暖器材的數(shù)量等),確定核實基建工程決算工程量與造價真實性、合理性。對于隱蔽性工程,在適當(dāng)情況下進(jìn)行開挖,確認(rèn)工程量(如水泥地面厚度、隱蔽性電纜品牌等),俗稱“開挖法”
     
    • 套算法
       
    審計人員通過造價軟件,將項目主要材料通過地方政府指導(dǎo)價、市場詢價等結(jié)果,輸入造價軟件計算套算價格。將套算價格與預(yù)算價格、結(jié)算工程價格差異情況進(jìn)行差異分析的方法。
     
    錄入審計人員深入實際市場調(diào)查,對機電材料、水電主材等價格進(jìn)行市場調(diào)查分析,對基建工程量進(jìn)行調(diào)查走訪等。發(fā)現(xiàn)某單位建筑工程電纜價格超出市場價格30%,增加工程成本18萬余元。
     
    • 投入產(chǎn)出率分析法
       
    一系列內(nèi)部部門在一定時期內(nèi)投入(消耗)來源與產(chǎn)出進(jìn)行比較。
     
    例如某單位租用220挖掘機的挖土量大概在每小時挖180方土,一個小時的油耗約20升,一天租金(8小時)1500元(甲方給油耗)。租賃60天挖方理論數(shù)量可以達(dá)到86400方,通過利用分析法發(fā)現(xiàn)土方工程量是該項目建筑面積的28倍。同時油耗遠(yuǎn)沒有達(dá)到(20*8*60=9600升)。從投入產(chǎn)出分析,設(shè)備機器租賃費用造價情況虛增。
     
    • 綜合對比分析法
       
    在基建工程決算審計中用一種記錄或資料同另一種記錄或資料進(jìn)行查對,用相互驗證和復(fù)核的手段,驗證基建工程決算工程量與造價真實性、合理性。
     
    例如,將施工日志記錄挖掘機使用情況與計算設(shè)備租賃費登記使用清單進(jìn)行比較,挖機司機工資支付天數(shù)與挖掘機設(shè)備租賃天數(shù)進(jìn)行比較,交叉復(fù)核設(shè)備租賃費真實性。
     
    • 發(fā)票、資金流跟蹤
       
    檢查合同方、開票方、資金收取方一致性。以本文案例中,工程款項支付給項目經(jīng)理個人,具有高度的舞弊嫌疑。



     

     

    發(fā)布人:利安達(dá) 發(fā)布時間:2023-09-22 閱讀:1188
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