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    破產(chǎn)程序中的訴訟時效

     

    來源:破產(chǎn)前沿

     

    破產(chǎn)程序中的訴訟時效
     

    訴訟時效是指權(quán)利人可以請求人民法院保護(hù)其民事權(quán)利的期間。我國訴訟時效制度的設(shè)立目的既是為了保護(hù)交易安全,也是為了督促權(quán)利人行使權(quán)利?!睹穹ǖ洹返谝话倬攀龡l規(guī)定,人民法院不得主動適用訴訟時效的規(guī)定。但在破產(chǎn)程序中,訴訟時效有特殊規(guī)定,并且訴訟時效問題是管理人應(yīng)當(dāng)主動審查的事項,這既包括對破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)的訴訟時效審查,也包括對破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的訴訟時效審查?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法>若干問題的規(guī)定(三)》(以下簡稱《破產(chǎn)法司法解釋(三)》)第六條規(guī)定,管理人應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第五十七條的規(guī)定對債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額、擔(dān)保財產(chǎn)、是否超過訴訟時效期間、是否超過強制執(zhí)行期間等情況進(jìn)行審查、編制債權(quán)表并提交債權(quán)人會議核查。由此可見,作為破產(chǎn)管理人,在審核債權(quán)債務(wù)時均有可能遇到訴訟時效相關(guān)的問題,故需要對其加以分析研究。

    訴訟時效的兩個關(guān)鍵點在于中斷時間和重新起算時間,《民法典》第一百九十五條規(guī)定,訴訟時效從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時起,訴訟時效期間重新計算?;\統(tǒng)的說法是訴訟時效因法定事由中斷,法定事由消除后重新起算。法定事由的持續(xù)時間不同,會導(dǎo)致訴訟時效重新起算的時間也不同。

     

     

    一、破產(chǎn)程序中債權(quán)人的訴訟時效

     

     

    由于導(dǎo)致訴訟時效中斷事由的持續(xù)與消除的時間不同,訴訟時效中斷后重新起算的時點有兩種情況,一是從中斷時起即時重新計算訴訟時效期間,二是在中斷事由經(jīng)過一定期間后消除時起重新計算訴訟時效期間,前者的中斷時間與重新計算訴訟時效的時間為同一個點,后者的中斷時間則為一段期間。

    根據(jù)2020年《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》的第十一條規(guī)定,申請破產(chǎn)、申報破產(chǎn)債權(quán)以及在訴訟中主張抵銷,與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷的效力。在這一規(guī)定中,較為明確的是訴訟時效從債權(quán)人向法院提出破產(chǎn)申請或向管理人申報破產(chǎn)債權(quán)之日起中斷。也即債權(quán)人在提交破產(chǎn)申請或者申報債權(quán)后,其訴訟時效即告中斷,與破產(chǎn)申請是否被受理或其債權(quán)是否得到確認(rèn)無關(guān)。但債權(quán)人申請破產(chǎn)后,在裁定受理破產(chǎn)前又撤回申請,其訴訟時效是否中斷則有分歧??隙ㄕf認(rèn)為債權(quán)人申請破產(chǎn)表明已經(jīng)行使了權(quán)利,訴訟時效應(yīng)當(dāng)中斷;而否定說則是參照民訴法中“撤訴等于未起訴”的原理,認(rèn)為此時破產(chǎn)程序尚未啟動,不能產(chǎn)生訴訟時效中斷的效果。筆者傾向于后一種觀點。但如果人民法院不受理破產(chǎn)申請或者受理后又駁回破產(chǎn)申請,或者債權(quán)人申報的債權(quán)未能得到確認(rèn),則均應(yīng)產(chǎn)生訴訟時效中斷的效果,自人民法院作出相關(guān)裁定之日起訴訟時效重新起算。

    還有一種情形即《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百零五條,破產(chǎn)申請受理后債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達(dá)成協(xié)議,并請求人民法院裁定許可并終結(jié)破產(chǎn)程序。在此情形下,《企業(yè)破產(chǎn)法》沒有規(guī)定債務(wù)人不履行協(xié)議時的處理辦法,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)時起重新計算訴訟時效。

    除了上述重新起算的情況外,訴訟時效相當(dāng)于終結(jié)。在和解程序與重整程序中,如果債務(wù)人將和解協(xié)議或重整計劃執(zhí)行完畢,則減免的債務(wù)不再清償,債務(wù)消滅;如果債務(wù)人不執(zhí)行和解協(xié)議或重整計劃,將被依法轉(zhuǎn)入破產(chǎn)清算程序,在破產(chǎn)清算程序終止時,債務(wù)人企業(yè)被注銷,也就不再存在訴訟時效重新起算的問題。

    以上列舉的僅僅是債權(quán)人對債務(wù)人的訴訟時效,而債權(quán)人對保證人和連帶債務(wù)人的訴訟時效有特殊規(guī)定。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第九十二條、一百零一條規(guī)定,債權(quán)人對債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利,不受重整計劃與和解協(xié)議的影響。由此引發(fā)的一個法律適用的重大變化就是“主債務(wù)減免從債務(wù)隨之減免”的原則被打破,在實踐中要特別注意。

     

    二、破產(chǎn)程序中債務(wù)人的訴訟時效

     

     

    《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(二)》(下稱:《破產(chǎn)法司法解釋(二)》)第十九條規(guī)定,債務(wù)人對外享有債權(quán)的訴訟時效,自人民法院受理破產(chǎn)申請之日起中斷。《破產(chǎn)法司法解釋(二)》僅規(guī)定了訴訟時效中斷,并未明確何時重新起算。這也導(dǎo)致了司法實踐中出現(xiàn)了兩種觀點,一是從中斷時即重新起算,二是自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起重新起算。這兩種觀點分別對應(yīng)了法律規(guī)定中的“訴訟時效從中斷時起重新起算”和“訴訟時效從有關(guān)程序終結(jié)時起重新起算”。通過案例檢索可以發(fā)現(xiàn),不乏高院的判例分別支持這兩種觀點,如在(2022)皖民終60號案中,安徽高院認(rèn)為案涉?zhèn)鶛?quán)自受理日中斷并重新起算,而在(2020)魯民終282號案中,山東高院則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起重新起算。

    筆者傾向于第一種觀點,但該觀點仍不夠全面。人民法院受理破產(chǎn)申請后,管理人在不了解債務(wù)人的情況下首先需要對債務(wù)人進(jìn)行接管,而接管難是比較普遍存在的問題。即便順利完成接管,管理人還需要時間梳理并全面了解企業(yè)情況,之后才能開始對外主張權(quán)利。但《破產(chǎn)法司法解釋(二)》規(guī)定債務(wù)人對外債權(quán)自破產(chǎn)受理時中斷已經(jīng)考慮到了前述問題,結(jié)合目前適用的三年訴訟時效期間,筆者認(rèn)為已經(jīng)給了管理人接管和了解企業(yè)提供了充分保障,如果再以破產(chǎn)程序終結(jié)之日為起算點,可能會出現(xiàn)管理人可以長期怠于行使權(quán)利,進(jìn)而損害債務(wù)人正當(dāng)權(quán)益的情況。

    但還有一種特殊的情形,如果債務(wù)人企業(yè)資料不全或債務(wù)人的有關(guān)人員故意隱瞞情況導(dǎo)致管理人無法及時知道其債權(quán)存在,此時訴訟時效的起算時間可以參考“知道或應(yīng)當(dāng)知道”之日。

     

    三、破產(chǎn)程序中其他時效的特殊規(guī)定

     

     

    1. 債務(wù)人對外債權(quán)訴訟時效的特殊規(guī)定

    《破產(chǎn)法司法解釋(二)》)第十九條規(guī)定,債務(wù)人無正當(dāng)理由未對其到期債權(quán)及時行使權(quán)利,導(dǎo)致其對外債權(quán)在破產(chǎn)申請受理前一年內(nèi)超過訴訟時效期間的,人民法院受理破產(chǎn)申請之日起重新計算上述債權(quán)的訴訟時效期間。

    根據(jù)該條規(guī)定,重新計算訴訟時效的標(biāo)準(zhǔn)是“債務(wù)人無正當(dāng)理由未對其到期債權(quán)及時行使權(quán)利”,但是“正當(dāng)理由”的判斷標(biāo)準(zhǔn)實在值得推敲。債務(wù)人可能是積極作為的放棄,也可能是消極不作為的放棄,可能是故意的放棄,也可能是無意的放棄,并且如何證明也是一大難題,如果不對證明標(biāo)準(zhǔn)和舉證責(zé)任等加以界定,很可能使得該條規(guī)定形同虛設(shè)。

    2. 債權(quán)確認(rèn)之訴的“訴訟時效”

    《破產(chǎn)法司法解釋(三)》第八條規(guī)定,債權(quán)人對債權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會議核查結(jié)束后十五日內(nèi)向人民法院提起債權(quán)確認(rèn)的訴訟。

    該司法解釋出臺前,司法實踐中有兩種裁判觀點,一種是認(rèn)為債權(quán)人逾期未提異議視為無異議,再起訴的應(yīng)當(dāng)不予受理;另一種觀點認(rèn)為沒有具體規(guī)定則應(yīng)適用當(dāng)時訴訟時效的相關(guān)規(guī)定。而司法解釋出臺后就如何適用又產(chǎn)生了新的分歧,主要集中在“十五日”的性質(zhì)。通過查閱資料和判例,實踐中主要有訴訟時效說和除斥期間說兩種觀點。

    筆者認(rèn)為,十五日的起訴期不屬于訴訟時效和除斥期間。首先,從《民法總則》和《民法典》的規(guī)定來看,并未給予司法解釋另行規(guī)定訴訟時效期間的權(quán)力,因此這個起訴期不屬于訴訟時效。其次,除斥期間是不變的期間,除斥期間經(jīng)過,權(quán)利人的實體權(quán)利將消滅。但從司法實踐看,債權(quán)確認(rèn)之訴的起訴期是可以延長的,例如廣東省高級人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的指引》第七十八條規(guī)定,債權(quán)人、債務(wù)人在債權(quán)人會議核查結(jié)束后15日后提出訴訟的,人民法院一般不予受理。因不可抗拒的事由或其他正當(dāng)理 由耽誤期限的,可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第八十三條的規(guī)定申請順延。《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)法司法解釋(三)理解與適用》也明確說明“即使債權(quán)人未依照破產(chǎn)法規(guī)定申報債權(quán)的,只是不得依照本法規(guī)定的程序行使權(quán)利而已,并非債權(quán)實體權(quán)利消滅的后果”。

    《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)法司法解釋(三)理解與適用》同時也說明,該期間屬于訴訟法意義上的期間,而非實體法意義上的期間。筆者理解應(yīng)該類似于上訴期間。從實務(wù)角度考慮,無論該期間性質(zhì)如何都不影響其適用的效果——避免有債權(quán)人拖延時間而延緩破產(chǎn)清算的推進(jìn),維護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人和管理人的權(quán)利。

     

    文章轉(zhuǎn)自:蘭臺律師事務(wù)所微信公眾號

     

     

    發(fā)布人:利安達(dá) 發(fā)布時間:2023-09-10 閱讀:1170
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