為深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不斷提高會(huì)計(jì)人員能力素質(zhì)和專業(yè)水平，全面提升會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，根據(jù)《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財(cái)會(huì)〔2018〕10號(hào)）、《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（財(cái)會(huì)〔2021〕27號(hào)）等有關(guān)要求，我們起草了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目指南（試行）》（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱《專業(yè)科目指南》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、起草背景

會(huì)計(jì)人員是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)、提升專業(yè)能力是做好會(huì)計(jì)工作的前提。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)、拓展技能、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升能力素質(zhì)的一項(xiàng)重要制度安排?！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三十九條規(guī)定“對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)”，《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求定期發(fā)布繼續(xù)教育科目指南，對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。因此，有必要制定《專業(yè)科目指南》，從專業(yè)實(shí)務(wù)工作層面明確會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信意識(shí)和專業(yè)能力。

（一）出臺(tái)《專業(yè)科目指南》是引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持職業(yè)操守的重要舉措。作為通用商業(yè)語(yǔ)言，會(huì)計(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，要求會(huì)計(jì)人員誠(chéng)實(shí)守信、堅(jiān)持準(zhǔn)則、客觀公正。因此，對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的要求必須加強(qiáng)。出臺(tái)《專業(yè)科目指南》，明確會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德和會(huì)計(jì)誠(chéng)信知識(shí)的學(xué)習(xí)，有利于引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持職業(yè)操守，遵守職業(yè)道德，樹(shù)立良好職業(yè)形象，維護(hù)會(huì)計(jì)行業(yè)聲譽(yù)，發(fā)揮會(huì)計(jì)人員在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用。

（二）出臺(tái)《專業(yè)科目指南》是督促會(huì)計(jì)人員踐行法治精神的有效途徑。近年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)法治體系不斷完善，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度不斷健全，需要在法律法規(guī)和規(guī)章制度出臺(tái)過(guò)程中同步推進(jìn)釋法宣法普法工作。出臺(tái)《專業(yè)科目指南》，明確會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，指導(dǎo)督促會(huì)計(jì)人員掌握法規(guī)制度，踐行法治精神，敬畏準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，有助于將會(huì)計(jì)法治建設(shè)落實(shí)到會(huì)計(jì)工作實(shí)處，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)關(guān)口的作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）出臺(tái)《專業(yè)科目指南》是滿足新發(fā)展階段對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力要求的客觀需要。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)革新，催生出許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)工作與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)深度融合、推動(dòng)會(huì)計(jì)智能化發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力提出了更高要求。出臺(tái)《專業(yè)科目指南》，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員持續(xù)保持和提高專業(yè)勝任能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和會(huì)計(jì)改革發(fā)展要求，有助于發(fā)揮會(huì)計(jì)在資源配置中的作用，提高會(huì)計(jì)工作貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。

（四）出臺(tái)《專業(yè)科目指南》是加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理工作的內(nèi)在要求。根據(jù)會(huì)計(jì)法有關(guān)要求，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員教育和培訓(xùn)，提高基層會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和水平。但當(dāng)前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育還存在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)課程質(zhì)量良莠不齊等問(wèn)題。出臺(tái)《專業(yè)科目指南》，明確會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容，有助于指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理工作，全面提升繼續(xù)教育和會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、起草過(guò)程

（一）啟動(dòng)研究形成討論稿階段。今年上半年，我們啟動(dòng)了《專業(yè)科目指南》起草研究工作。在前期課題研究和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》、《會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，就制定全國(guó)統(tǒng)一的《專業(yè)科目指南》進(jìn)行了研究論證，明確了《專業(yè)科目指南》的制定方向和主要內(nèi)容，并起草了《專業(yè)科目指南》草稿。2022年7月，與部分地方財(cái)政部門進(jìn)行了深入交流。根據(jù)交流情況，我們對(duì)《專業(yè)科目指南》草稿進(jìn)行了修改完善，形成了《專業(yè)科目指南》討論稿。

（二）形成征求意見(jiàn)稿階段。2022年9月，召開(kāi)視頻會(huì)，就《專業(yè)科目指南》討論稿與部分地方財(cái)政部門進(jìn)行了充分討論，同步征求了部分高層次財(cái)會(huì)人才素質(zhì)提升工程崗位能力培訓(xùn)班學(xué)員的意見(jiàn)。進(jìn)一步修改完善后，就《專業(yè)科目指南》相關(guān)內(nèi)容與人力資源社會(huì)保障部相關(guān)司局作了溝通，形成了《專業(yè)科目指南》征求意見(jiàn)稿。

三、主要內(nèi)容

《專業(yè)科目指南》共10條內(nèi)容，主要包括制定依據(jù)與目的、重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和實(shí)施時(shí)間等。

（一）關(guān)于《專業(yè)科目指南》的適用范圍?！秾I(yè)科目指南》主要用于指導(dǎo)縣級(jí)以上財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、中直管理局、國(guó)管局組織開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。中央軍委后勤保障部組織開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，繼續(xù)教育學(xué)習(xí)內(nèi)容可以參照本指南執(zhí)行。此外，《專業(yè)科目指南》明確用人單位自行組織開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的，學(xué)習(xí)內(nèi)容參照本指南執(zhí)行。

（二）關(guān)于專業(yè)科目的分類和重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容?！秾I(yè)科目指南》將專業(yè)科目分為專業(yè)通識(shí)知識(shí)、專業(yè)核心知識(shí)和專業(yè)拓展知識(shí)三類，共十三個(gè)科目。其中，專業(yè)通識(shí)知識(shí)中，包括會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)法治、會(huì)計(jì)改革與發(fā)展三個(gè)科目。專業(yè)核心知識(shí)中，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理、稅收實(shí)務(wù)五個(gè)科目。專業(yè)拓展知識(shí)中，包括會(huì)計(jì)數(shù)字化、可持續(xù)發(fā)展、金融基礎(chǔ)、財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)、其他財(cái)會(huì)財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)五個(gè)科目。相應(yīng)的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容見(jiàn)《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容》。

（三）關(guān)于重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的層級(jí)。結(jié)合會(huì)計(jì)人員工作崗位和會(huì)計(jì)職稱層級(jí)，將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容分為初級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、中級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、高級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，并明確了相應(yīng)的適用對(duì)象。會(huì)計(jì)人員可以結(jié)合自身工作崗位和會(huì)計(jì)職稱層級(jí)等，選擇相應(yīng)層級(jí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也可以根據(jù)自身工作學(xué)習(xí)需要，拓展學(xué)習(xí)其他層級(jí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

（四）關(guān)于實(shí)施時(shí)間?！秾I(yè)科目指南》的實(shí)施時(shí)間為2023年1月1日。

四、有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明

（一）關(guān)于《專業(yè)科目指南》的更新調(diào)整?！秾I(yè)科目指南》主要用于指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門等做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，宜保持相對(duì)穩(wěn)定?？紤]到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的更新變化，我們計(jì)劃每年印發(fā)做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的通知，明確當(dāng)年度會(huì)計(jì)人員需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)的有關(guān)具體內(nèi)容，配合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的貫徹實(shí)施。

（二）關(guān)于《專業(yè)科目指南》適用對(duì)象的細(xì)化?！秾I(yè)科目指南》結(jié)合會(huì)計(jì)人員工作崗位和會(huì)計(jì)職稱層級(jí)，將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容分為初級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、中級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、高級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。考慮到會(huì)計(jì)人員因工作單位性質(zhì)不同，應(yīng)重點(diǎn)掌握知識(shí)的范圍也存在一定的差異，我們計(jì)劃在《專業(yè)科目指南》實(shí)施一段時(shí)間后，結(jié)合實(shí)施情況，研究區(qū)分會(huì)計(jì)人員所在單位類型，對(duì)《專業(yè)科目指南》內(nèi)容做進(jìn)一步細(xì)化。

（三）關(guān)于繼續(xù)教育的公需科目和專業(yè)科目。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容分為公需科目和專業(yè)科目。公需科目主要是專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基礎(chǔ)知識(shí)。專業(yè)科目是會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)掌握的會(huì)計(jì)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)職業(yè)道德、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、財(cái)稅金融等相關(guān)專業(yè)知識(shí)?！秾I(yè)科目指南》制定完成后，我們將會(huì)同人力資源社會(huì)保障部研究制定面向會(huì)計(jì)人員的《公需科目指南》，進(jìn)一步增強(qiáng)繼續(xù)教育的針對(duì)性和學(xué)習(xí)實(shí)效。

（四）關(guān)于《專業(yè)科目指南》的定位?！秾I(yè)科目指南》主要用于明確會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目及其重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，以指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門等開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理，提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，我們將適時(shí)研究修訂《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》并另行征求意見(jiàn)。

五、征求意見(jiàn)的主要問(wèn)題

請(qǐng)重點(diǎn)就以下方面反饋意見(jiàn)：

1.您對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的專業(yè)科目劃分有何意見(jiàn)？請(qǐng)說(shuō)明理由及具體修改建議。

2.您對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育專業(yè)科目的學(xué)習(xí)內(nèi)容有何意見(jiàn)？請(qǐng)說(shuō)明理由及具體修改建議。