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如何把握鄉(xiāng)村振興貸款跟蹤審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)，有效提高審計(jì)質(zhì)量和效率，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興貸款跟蹤審計(jì)必須堅(jiān)持問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，注重把握鄉(xiāng)村振興貸款執(zhí)行落實(shí)過(guò)程中的政策傳導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)及客戶選擇等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，真實(shí)準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)村振興貸款投放的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題和新趨勢(shì)，促進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

 

監(jiān)督評(píng)價(jià)制定支持鄉(xiāng)村振興貸款政策的適應(yīng)性。跟蹤審計(jì)要重點(diǎn)監(jiān)督檢查各級(jí)行是否結(jié)合實(shí)際，做好服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，做好過(guò)渡期內(nèi)金融政策制度和金融服務(wù)體制機(jī)制安排。是否建立健全農(nóng)村金融內(nèi)部宏觀審慎調(diào)控體系，嚴(yán)格縣域信貸計(jì)劃管理，加強(qiáng)縣域人才隊(duì)伍建設(shè)，保持信貸服務(wù)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、人力資源等主要服務(wù)政策連續(xù)性，并根據(jù)實(shí)際逐步優(yōu)化調(diào)整。從中長(zhǎng)期來(lái)看，跟蹤審計(jì)要重點(diǎn)監(jiān)督檢查各級(jí)行是否制定“十四五”服務(wù)鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”縣域貸款業(yè)務(wù)規(guī)劃，全面部署新發(fā)展階段重大工程、行動(dòng)和任務(wù)。檢查是否研究制定服務(wù)鄉(xiāng)村振興的金融政策指引、方案指南和具體信貸服務(wù)策略，完善涉農(nóng)信貸政策體系，提升“三農(nóng)”貸款份額，提高鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)水平。

 

監(jiān)督評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村振興貸款產(chǎn)業(yè)選擇的準(zhǔn)確性。內(nèi)審部門(mén)要重點(diǎn)監(jiān)督檢查各級(jí)行服務(wù)鄉(xiāng)村振興是否牢牢抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，是否積極融入地方實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色，著眼服務(wù)糧食生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展，助力加快構(gòu)建適應(yīng)各地鄉(xiāng)村振興特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

 

在服務(wù)糧食生產(chǎn)上，檢查各級(jí)行是否建立涉糧重點(diǎn)客戶名單，以農(nóng)墾企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等市場(chǎng)化主體為抓手，以地方政府專項(xiàng)債為切入點(diǎn)，全力服務(wù)大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。是否抓住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等合作，從源頭服務(wù)糧食生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。

 

在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，檢查各級(jí)行是否以縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)方案。是否圍繞縣域工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化示范基地，加大鄉(xiāng)村振興“園區(qū)貸”“工業(yè)貸”等特色產(chǎn)品推廣力度。

 

在服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)上，檢查各級(jí)行是否聚焦國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣等重點(diǎn)項(xiàng)目，制定金融服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案。是否綜合運(yùn)用PPP項(xiàng)目融資、地方政府專項(xiàng)債券承銷(xiāo)等多種金融服務(wù)方式，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村宜居水平提升等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極服務(wù)農(nóng)村水電路氣網(wǎng)、垃圾污水治理、縣域醫(yī)療衛(wèi)生教育養(yǎng)老設(shè)施等項(xiàng)目。

 

監(jiān)督評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村振興金融拳頭產(chǎn)品和精品產(chǎn)品打造的有效性。一是監(jiān)督檢查加大服務(wù)鄉(xiāng)村振興專屬產(chǎn)品創(chuàng)新力度情況?？傂袑用媸欠裰攸c(diǎn)創(chuàng)新推出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管貸款等新產(chǎn)品，并優(yōu)化完善農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、縣域旅游建設(shè)開(kāi)發(fā)貸款等產(chǎn)品?；鶎訉用媸欠裰攸c(diǎn)圍繞納入國(guó)家地理標(biāo)志的特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新推出一批區(qū)域性產(chǎn)品。二是監(jiān)督檢查打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興拳頭產(chǎn)品精品產(chǎn)品情況。檢查各級(jí)行是否出臺(tái)打造鄉(xiāng)村振興貸款拳頭產(chǎn)品的實(shí)施意見(jiàn)，擬定拳頭產(chǎn)品和精品產(chǎn)品名單，培育一批鄉(xiāng)村振興貸款的精品產(chǎn)品。三是監(jiān)督檢查構(gòu)建鄉(xiāng)村振興貸款產(chǎn)品品牌體系情況。檢查各級(jí)行是否以安糧、富村、宜居、惠民為主題，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興綠色低碳型對(duì)公系列產(chǎn)品品牌。

 

監(jiān)督評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村振興貸款對(duì)象和客群選擇的質(zhì)優(yōu)性。一是監(jiān)督檢查選擇服務(wù)對(duì)象是否精準(zhǔn)。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)村農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，涌現(xiàn)出一批專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，以及其他有實(shí)業(yè)背景的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人。對(duì)這些群體，應(yīng)列入服務(wù)對(duì)象，是否出臺(tái)相應(yīng)的金融服務(wù)方案，給予大力服務(wù)，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體在農(nóng)村落地生根。同時(shí)，檢查各級(jí)行是否充分借力外部信息平臺(tái)，通過(guò)組建專業(yè)客戶經(jīng)理團(tuán)隊(duì)，逐戶入戶實(shí)地調(diào)查、走訪周?chē)迕竦确绞綄?duì)客戶摸排挑選，將資金投入到真正有需求的人群身上。二是監(jiān)督檢查摸排挑選縣域市場(chǎng)目標(biāo)客群情況。檢查各級(jí)行是否圍繞鄉(xiāng)村振興規(guī)劃部署和縣域業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，分區(qū)域、分領(lǐng)域、分行業(yè)確定縣域目標(biāo)市場(chǎng)和客戶，做到有營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)、有客戶名單、有服務(wù)方案，努力形成縣域市場(chǎng)服務(wù)閉環(huán)。

 

監(jiān)督評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村振興貸款營(yíng)銷(xiāo)模式的可行性。一是檢查構(gòu)建推廣源頭營(yíng)銷(xiāo)獲客模式情況。檢查農(nóng)村金融部門(mén)是否建立總行定名單、分行抓營(yíng)銷(xiāo)、支行盯落地營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制。二是檢查構(gòu)建推廣鏈?zhǔn)綘I(yíng)銷(xiāo)獲客模式情況。檢查各級(jí)行是否以供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)為抓手，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游客戶。三是檢查構(gòu)建推廣農(nóng)戶裂變式綜合營(yíng)銷(xiāo)獲客模式情況。檢查各級(jí)行是否將農(nóng)戶信息建檔與深耕鄉(xiāng)村市場(chǎng)、示范網(wǎng)點(diǎn)打造等工作結(jié)合起來(lái)，一體化營(yíng)銷(xiāo)拓展農(nóng)村存款、掌銀、銀行卡等業(yè)務(wù)。四是檢查構(gòu)建推廣場(chǎng)景金融營(yíng)銷(xiāo)獲客模式情況。檢查各級(jí)行是否以智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療等場(chǎng)景為重點(diǎn)，大力拓展縣域金融場(chǎng)景。五是檢查構(gòu)建推廣行司聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)獲客模式情況等。檢查銀行總行層面是否發(fā)揮行司合作優(yōu)勢(shì)，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資力度，重點(diǎn)在農(nóng)機(jī)裝備、鄉(xiāng)村建設(shè)、醫(yī)療旅游等領(lǐng)域發(fā)力，幫助縣域支行拓戶引流。

 

監(jiān)督評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村振興信貸風(fēng)險(xiǎn)防控措施的可控性。在風(fēng)險(xiǎn)防控上，鄉(xiāng)村振興貸款跟蹤審計(jì)要重點(diǎn)檢查各級(jí)行是否緊盯風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，守住鄉(xiāng)村振興貸款風(fēng)險(xiǎn)底線。是否加強(qiáng)涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興貸款客戶和產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征，提高管理的精細(xì)化和精準(zhǔn)度，有效防控鄉(xiāng)村振興貸款風(fēng)險(xiǎn)。