來源：審計之家微信公眾號

 

 

結(jié)算部分

1：某工程(為定額計價)合同約定基礎(chǔ)按實結(jié)算，結(jié)算時發(fā)現(xiàn)其基槽開挖寬度大于定額工程量計算規(guī)則(即按基礎(chǔ)底寬加工作面)，建設(shè)單位與施工單位發(fā)生了分歧，建設(shè)單位認(rèn)為，其超出定額工程量計算規(guī)則的，屬于施工措施，按合同”超出設(shè)計部分不予計量”的規(guī)定，只認(rèn)可按定額工程量計算規(guī)則計算的工程量.而施工單位則認(rèn)為，既然合同約定為”按實結(jié)算”，就應(yīng)按實際開挖的基槽寬度結(jié)算。請問：1）什么叫”按實結(jié)算”？怎樣理解？        2）本工程的基槽該怎樣結(jié)算?

■  答：1）按實結(jié)算是指按規(guī)范要求施工，完成某項成活實際消耗的工作量或費用。2）基槽結(jié)算首先要看超挖部分發(fā)生的原因，如果超挖部分是業(yè)主原因或不可抗力造成的，則需要辦理設(shè)計變更或進(jìn)行簽證，施工后按實際發(fā)生量結(jié)算。如果是由于施工方的原因，則可認(rèn)為其沒有按規(guī)范要求施工，應(yīng)按規(guī)則結(jié)算。
2：有一個工程的結(jié)算工作，變更和簽證很多，涉及簽證的計算現(xiàn)在理解上有分歧，分歧如下：增加某項工作簽證費用53000元，但沒有注明是否包括了全部費用，因此在計算時是計入直接費內(nèi)參加計取利潤、稅金，還是直接計入稅前造價，或者直接計入稅后造價？另外因為對甲方有個優(yōu)惠８％，請問簽證部分是否還要優(yōu)惠？

■  答：1）簽證是針對實際發(fā)生的費用，一般簽證只需另外計取稅金，即直接計入稅前造價。2）簽證部分是否優(yōu)惠要看合同約定，如果有約定則按合同執(zhí)行，如果沒有約定，則需要甲乙雙方進(jìn)行協(xié)商。一般來說，優(yōu)惠是針對該項目而言，而簽證也包含在單項工程總造價內(nèi)，所以也需要優(yōu)惠。
3：有一工程，招標(biāo)文件中工程量清單的獨立基礎(chǔ)挖土方的描述如下：“挖基礎(chǔ)土方 三類土  基礎(chǔ)類型：獨立基礎(chǔ)  層底面積：1.8m*2.0m  挖土深度：2.7m棄土運距：自行考慮  地下水位：-1.2米”，根據(jù)圖紙明確獨立基礎(chǔ)的面積是1.8M*2.0M，基礎(chǔ)底標(biāo)高為-2.7米沒有錯。而在獨立基礎(chǔ)混凝土的描述“獨立基礎(chǔ)，墊層材料種類、厚度:100厚C15素砼墊層，1000厚砂石墊層，基邊各出50CM，混凝土強(qiáng)度等級：C25”。想請教一下，獨立基礎(chǔ)已按描述施工完畢，請問獨立基礎(chǔ)中的”1000厚砂石墊層，基邊各出50CM”，在土方工程量結(jié)算時是否可算?

■  答：根據(jù)清單計價規(guī)范的規(guī)定，挖基礎(chǔ)土方清單項的工程量是以“墊層面積*挖深”來計算，挖深是從墊層底部開始計算，所以底面積應(yīng)該計算基邊各出50CM的工程量，另外挖深也應(yīng)計算墊層厚度。由于以上案例只列出了清單的項目特征，并沒有說明甲方提供的土方工程量是否是按“墊層面積*挖深（墊層底部）”計算的，所以不好判斷甲方是否漏算。施工方需要驗證一下，如果確實漏算需要向甲方提出加上這部分工程量。
4：包干價里遇到新增項目要不要加施工措施費呢，比如新增一道墻，要不要計算腳手架呢？

■  答：應(yīng)該看合同約定。正常來說包干價中不包括新增項目，新增項目后，如果因為該項施工引發(fā)了額外的施工措施費（一般是指技術(shù)措施費），則需要計取。
5：我所在的一凈水廠項目，近日遇到一個索賠問題，我方在土方開挖施工組織沒有正式提交監(jiān)理和業(yè)主前，經(jīng)監(jiān)理及業(yè)主同意情況下進(jìn)行土方大開挖，基坑挖深度為4.5M，上口長98M寬46.5M，在基坑一側(cè)有一已完工投產(chǎn)的沉疊池，在開挖前我方以口頭形式要求在靠近沉疊池一側(cè)按設(shè)計要求打兩排鋼板樁，但業(yè)主和監(jiān)理以造價太高為由拒絕，于是我方采取自然放坡的形式開挖，后由于靠近沉疊池一側(cè)土方部分坍塌和不均勻沉降，導(dǎo)致原沉疊池邊一排水管破裂，土方在水浸泡下大面積坍塌，事故發(fā)生后我方積極采取措施補救，在靠近沉疊池一側(cè)重新打兩排鋼板樁并做砼護(hù)坡，調(diào)來四臺抽水機(jī)連續(xù)抽水。事后我方要求索賠，但監(jiān)理和業(yè)主以以下兩個理由拒絕簽證：（1）我方的土方施工組織是在事故發(fā)生后才正式提交給監(jiān)理（2）監(jiān)理和業(yè)主口頭拒絕了打兩排鋼板樁，但沒有拒絕打一排鋼板樁為由認(rèn)為是由于我方施工組織不全，施工措施不周導(dǎo)致的事故。請問監(jiān)理的理由合理嗎？我方能否提出索賠？

■  答：如果從書面材料來講，監(jiān)理和業(yè)主的理由是合理的，施工方不能索賠。具體原因如下：  （1）施工方要求打兩排鋼板樁，但業(yè)主和監(jiān)理以造價太高為由拒絕。但是業(yè)主沒有叫你不采取有效的措施防止事故的發(fā)生，從題面上可以看作是業(yè)主希望乙方采取造價低的措施，但乙方?jīng)]有繼續(xù)提出合理化建議，而采取的自然放坡措施沒有保證好施工質(zhì)量。所以乙方要承擔(dān)主要責(zé)任。  （2）乙方的土方施工組織是在事故發(fā)生后才正式提交給監(jiān)理，說明業(yè)主和監(jiān)理 沒有認(rèn)同乙方的施工措施計劃，不能形成正式協(xié)議，所以乙方是在沒有和甲方 監(jiān)理達(dá)成共識的情況下進(jìn)行的施工，后果當(dāng)然由乙方承擔(dān)責(zé)任。
6：按藍(lán)圖實施后才來的設(shè)計變更存在返工的問題，問簽證應(yīng)該簽的范圍是什么？是已經(jīng)做了的，加拆除部分，要不要把設(shè)計變更要求的重新實施部分也作為簽證的內(nèi)容之一呢。比如原藍(lán)圖200厚墻，2.9M高。變更下來前已經(jīng)做了2M高，現(xiàn)在變更要求變?yōu)?20厚，那我簽證的范圍應(yīng)該是已經(jīng)做了2M高的240厚磚墻的費用、拆除費用。那么請問重新按變更要求實施的120厚墻是按變更直接進(jìn)入結(jié)算還是簽證？

■  答：對于已經(jīng)施工完成部分因為返工全部浪費，按完成的工程量結(jié)合合同條款，計算出人工費、材料費、機(jī)械費；另外需要計算拆除費用，完成的部分需要拆除，要計算相應(yīng)的人工費、機(jī)械費(若有)，垃圾搬運費；至于按設(shè)計變更重新施工部分（120厚墻），可以不要簽證，今后根據(jù)設(shè)計變更單直接納入結(jié)算。
7：做安裝工程造價時,實際布線的管線往往與圖紙有出入，圖紙所畫的管線為看了清楚起見，會避免交叉，所以與實際施工相差很多，我們認(rèn)為應(yīng)按實際的管線走向結(jié)算。但施工方就是堅持說應(yīng)該按照圖紙結(jié)算，并說這個竣工圖紙也是這樣畫的，可我們這竣工圖紙是施工方畫的，我們工程部也就沒有仔細(xì)看就簽字了，這種情況是按實際發(fā)生的結(jié)算，還是按竣工圖紙結(jié)算？

■  答：這是一個普遍性的問題，按理說水暖按圖量算，量會少點，電器會多很多，實際設(shè)計只是一種示意性的表達(dá)，所以應(yīng)該按實際的最佳路線計算，比如水暖立管，應(yīng)該按規(guī)范要求的離墻距離來確定，平管的尺寸就是唯一的了，電氣工程，要按最短的直線距離來算，最好有隱蔽資料，按資料來計算就沒有分歧。
8：某工程采用固定總價合同(清單)，合同只約定：若發(fā)生設(shè)計變更，對設(shè)計變更引起的造價增減，其增減額相加與總價相比，在±5%以內(nèi)的不作調(diào)整。若原合同價為100萬，設(shè)計變更導(dǎo)致造價增加8萬，變更價款超出了原合同價的±5%，那么，結(jié)算價款應(yīng)= 100+8=108萬，還是應(yīng)=100+（8-5）=103萬？

 ■  答：合同中對超過5%的情況未做詳細(xì)說明，實際上可能造成雙方理解歧義。出現(xiàn)歧義后按合同法的精神有可能會向有利于承包人的方法解釋，即按全額調(diào)整。
 

 

工程量計算部分

1：構(gòu)造柱鋼筋在施工時，是在柱頂和柱底的框架梁內(nèi)預(yù)留插筋，等到構(gòu)造柱施工時，構(gòu)造柱的鋼筋跟上下預(yù)留鋼筋分別搭接就可以了，請問我算的時候，是不是要把上下的預(yù)留鋼筋，中間的柱筋分開來，按三個簡圖計算啊？還是可以合在一起一次計算?

■  答：可以合在一起來算，這是框架結(jié)構(gòu)內(nèi)填充墻的構(gòu)造柱，正常情況下軟件按一個搭接長度計算，處理這種構(gòu)造柱時，可以將構(gòu)件屬性中的搭接長度調(diào)為兩個搭接長度值，問題就解決了。
2：屋面角度為55度,屋脊和屋檐口高差達(dá)11米，斜屋面外墻腳手架按規(guī)則高度算到屋檐口還合理嗎?

■  答：屋脊高度超過檐口1.2米，按規(guī)則高度算到屋檐口是合理的，高度超過1.2米，應(yīng)當(dāng)按檐口高差的1/2高度加到檐口高度內(nèi)。
3：請問落地飄窗是否計算建筑面積？

■  答：關(guān)于建筑面積的計算問題,文件中有很多情況并沒有完全說明到,但文件的精神已經(jīng)是很明確了:對規(guī)范中未明確的內(nèi)容，原則上可先判斷其是屬于建筑內(nèi)部空間，還是外部空間，還是有永久性頂蓋無圍護(hù)的半室外空間。其中，屬內(nèi)部空間的需計算面積；屬外部空間的不需計面積；屬半室外空間的，設(shè)計利用的計算面積，設(shè)計不利用的不計算面積。
而針對于飄窗的問題,各地建設(shè)管理部門應(yīng)該也是有相應(yīng)解釋文件出臺的。我這里節(jié)選南京市的寧規(guī)字(2006)133號文中一段，供大家理解參考：飄窗與室內(nèi)樓地面高差達(dá)到0.45m的不計算面積；高差小于0.45m、且窗洞高度達(dá)到2.20m的等同于落地飄窗，計全部面積；高差小于0.45m、窗洞高度小于2.20m的，計一半面積；落地窗高度達(dá)到2.20m的計算全面積，在2.20m以下的計算一半面積。
4：清單規(guī)范里所說的首層面積是指的那些部分。挑陽臺和凹陽臺在第一層算不算呢？這個也算是首層嗎？

■  答：根據(jù)GB/T50353-2005，首層建筑面積應(yīng)按其外墻勒腳以上結(jié)構(gòu)外圍水平面積計算。這里需要說明圍護(hù)結(jié)構(gòu)的概念，規(guī)范中定義為“圍合建筑空間四周的墻體、門、窗等”，所以陽臺圍護(hù)欄板是不能算在建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)中的。只能按照陽臺的計算規(guī)則按一半計入首層建筑面積中。規(guī)范中陽臺的計算規(guī)則說明如下：“建筑物的陽臺，不論是凹陽臺、挑陽臺、封閉陽臺、不封閉陽臺均按其水平投影面積的一半計算建筑面積。”所以計算首層建筑面積時，陽臺部分仍按一半計算面積并計入首層建筑面積。
5：新規(guī)范中規(guī)定：陽臺不論封閉不封閉，均按投影面積的一半計！但是在圖紙上原來是外挑的陽臺處標(biāo)成了廚房，這部分應(yīng)怎么記取面積？

■  答：計算規(guī)范中有關(guān)陽臺的面積計算是從使用功能上來考慮的。規(guī)范中對陽臺的解釋是：供使用者進(jìn)行活動和晾曬衣物的建筑空間。在設(shè)計規(guī)范中，廚房是不能設(shè)置在陽臺的，所以如果設(shè)計圖紙上標(biāo)明為廚房，也就是按廚房的使用功能進(jìn)行設(shè)計，那么就應(yīng)按廚房的計算規(guī)則計算。
6：在河南鄭州大石橋西一個小區(qū)，１２層小高層，地下室設(shè)計有一個架空層，高度為３米，四周及頂板均為砼結(jié)構(gòu)，架空層的底即為滿堂基礎(chǔ)。但是此架空層沒有入口，現(xiàn)在有分歧：意見1：此架空層應(yīng)該計算建筑面積；意見2：此架空層屬于基礎(chǔ)的組成部分，類似于箱形基礎(chǔ)，不應(yīng)該計算建筑面積．請問到底該怎么計算呢？

■  答：是否計算建筑面積需要從其使用功能及結(jié)構(gòu)考慮，由于其設(shè)計四周及頂均為砼結(jié)構(gòu)，如果其能用于人們的生產(chǎn)生活，則應(yīng)該計算全面積。
7：板筋分布筋是否加180彎鉤？一般情況是不加，但是GB50204-2002又規(guī)定圓鋼未端必須加180彎鉤，在哪里能查到相關(guān)依據(jù)？

■  答：GB50204-2002第5.3.1條規(guī)定：受力鋼筋的彎鉤HPB235級鋼筋末端應(yīng)做180彎鉤，說的是受力筋，而板分布筋不是受力鋼筋，是構(gòu)造鋼筋。所以不矛盾的。
8：工程完工后，乙方依據(jù)后來變化的施工圖做了結(jié)算，結(jié)算仍然采用清單計價方式，結(jié)算價是1200萬元，另外還有200萬元的洽商變更（此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不少材料和作法變更也無簽字）。咨詢公司在對此工程審計時依據(jù)乙方結(jié)算報價與合同價格不符，且結(jié)算的綜合單價和作法與投標(biāo)也不盡一致，另外施工圖與投標(biāo)時圖紙變化很大，已經(jīng)不符合招標(biāo)文件規(guī)定的條件了。因此決定以定額計價結(jié)算的方式進(jìn)行審計，將結(jié)算施工圖全部重算，措施費用也重新計算。得出的審定價格大大低于乙方的結(jié)算價。而乙方以有清單中標(biāo)價為由，堅持以清單方式結(jié)算，不同意調(diào)整綜合單價費用和措施費。雙方爭執(zhí)不下，談判陷入僵局。這種分歧應(yīng)如何判定?

■  答：首先此工程未辦理竣工圖和竣工驗收報告，不符合結(jié)算條件，應(yīng)在辦理竣工圖和竣工驗收報告后再明確結(jié)算的方式，根據(jù)雙方簽訂承包合同規(guī)定的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算。
本工程招標(biāo)時按照清單報價的方式招標(biāo)，并且甲乙雙方合同約定按照清單單價進(jìn)行結(jié)算，合同約定具有法律效力，那么在工程結(jié)算時就應(yīng)該遵守雙方合同的約定，咨詢公司作為中介機(jī)構(gòu)是無權(quán)改變工程的結(jié)算計價方式的。
材料和作法變更無簽字不能作為工程結(jié)算的依據(jù)，應(yīng)該以事實為依據(jù)：如隱蔽工程驗收記錄、分部分項工程質(zhì)量檢驗批、影像資料、雙方的工作聯(lián)系單、會議紀(jì)要等資料文件。如果乙方又不能提供這些事實依據(jù)，甲方有權(quán)拒結(jié)相應(yīng)項目的變更費用。工程在施工過程中出現(xiàn)變更時，甲乙雙方應(yīng)該及時辦理相應(yīng)手續(xù)，避免工程以后給結(jié)算時帶來的扯皮。
在工程施工過程中出現(xiàn)變更，合同中應(yīng)該有約定出現(xiàn)變更時變更部分工程價款的調(diào)整方式和辦法：如采用定額計價方式 、參考近似的清單單價、雙方現(xiàn)場綜合單價簽證等。再是工程量清單報價中有一張表格《分部分項工程量清單綜合單價分析表》，在出現(xiàn)變更時，可以參照這個表格看一下清單綜合單價的組成，相應(yīng)的增減變更的分項工程子目，重新組價，組成工程變更后新的清單單價，但管理費率和利潤率不能修改。
9：我公司中標(biāo)一工程，采用清單計價，報價時未仔細(xì)計算工程量，合同規(guī)定工程量超出3％時允許調(diào)整。請問結(jié)算時是不是需要根據(jù)圖紙和清單計算規(guī)則重新計算？

■  答：結(jié)算時要根據(jù)圖紙和清單計算規(guī)則計算實際發(fā)生的工程量的，當(dāng)超出3％時可以調(diào)整，反之不可調(diào)整，最終確定工程結(jié)算值。
10：某工程用清單投標(biāo)報價時，措施費為０，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，結(jié)算時，此項目不進(jìn)行調(diào)整，即不能再計取措施費。但合同約定如有清單漏項或設(shè)計變更增加新的工程量清單項目時，可套定額計取，那么，工程結(jié)算時，套定額的這部分措施費也不能計取嗎?

■  答：施工合同與招標(biāo)文件有矛盾。合同約定是甲乙雙方真實意圖的表達(dá)，具有法律效率，在解釋順序上居第一位。既然合同雙方約定：如有清單漏項或設(shè)計變更增加新的工程量清單項目時，可套定額計取，那么，工程結(jié)算時，套定額的這部分措施費是應(yīng)該計取的。